龙岩市人民检察院：打造矿山生态修复治理检察“龙岩模式”

主持人：拥抱法治新时代，踏上平安新征程。大家好，这里是由福建省委政法委、人民网福建频道、福建法治报、福建长安网联合推出的“共建共治共享、守护福建平安”系列访谈。我是人民网的主持人郑窈。今天做客我们演播室的嘉宾是龙岩市人民检察院党组书记、检察长李航。李检，您好!欢迎您!

李航：主持人好，各位网友大家好!

主持人：我们知道龙岩是福建重要的矿区，那么对于龙岩来说，如何做好“一手抓生态保护、一手抓经济建设”就是龙岩矿区经济发展需要面临的一个重要的问题。那么我们龙岩市人民检察院是如何从实际出发，探索出一套适应矿山生态建设和经济发展的工作模式呢？

李航：我们自觉践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断。近年来，立足龙岩作为福建省重要矿区的实际，围绕市委市政府“一市两区三组团”城市发展格局和“五基地六产业七景区”产业发展布局，充分挖掘检察职能优势，突出矿山生态环境保护，探索建立了矿山生态修复治理检察的“龙岩模式”。具体而言，包括了以下三个方面内容：一是坚持双赢多赢共赢理念，通过发出诉前检察建议、组织开展圆桌会议等方式，不断强化公益保护职责。二是创新参与生态修复治理模式，通过与涉矿企业开展“检企共建”、与行政机关开展“检政共治”、组织广大群众开展“检民共创”，不断增强矿山生态修复的效果。三是注重一体化保护修复，建立跨地域、跨流域、跨部门的生态保护协作机制，实现治山与治水的有机协同。简要来说，矿山生态修复治理检察“龙岩模式”，就是主动作为，充分发挥多元检察监督的职能优势，助力矿山生态修复治理，实现生态效果和经济效果的有机统一。

主持人：那么在这样一个“龙岩模式”的作用下，我们龙岩市检察机关在矿山生态修复治理上，取得了哪些成效呢？

李航：在实践当中，我们转变了“突出惩治”的一元思维，确立“打击、修复、治理”三重保护模式，着力提升立体式司法保护。2013年以来，我们共办理了破坏矿产资源犯罪案件104件202人；推动矿山领域补植复绿73件次，督促当事人缴纳生态修复补偿金160多万元；监督行政机关纠正行政违法行为或者依法履行职责56件，惩治污染环境的矿山企业18家，督促修复林地、复垦耕地3385多亩，挽回了国家经济损失1589多万元。

主持人：我们说到矿企呢，可能就不得不提到紫金矿业。紫金矿业是位于龙岩的上杭，也是龙岩很具有代表性、规模很大的一家矿企。那么它在发展的过程中，其实也遇到了开矿的发展和生态保护矛盾的问题。那么，在这个发展过程当中，我们龙岩检察机关是如何帮助企业解决这个问题，来保护我们的生态环境的？

李航：服务保障企业发展，一直是我们检察机关服务大局的重要内容。针对紫金矿业遇到的企业发展和生态保护之间的矛盾问题，我们积极作为，加强与紫金矿业的沟通联系，双方建立了“检企共建”的模式，设立了紫金山金铜矿生态检察联络室，来推动企业安全生产和矿山复绿美化建设同时进行，真正实现了边开发、边治理、边修复。从1993年起，紫金山矿区已修复矿山植被19300多亩，在矿坑、矿渣上建成了占地150亩的紫金山国家矿山公园，成为了我国首批矿山公园，并且正在申报世界地质公园，与之相关的全国首个矿山生态修复治理检察示范基地目前我们也正在建设中。紫金矿业边开发、边治理、边修复的成功经验受到国内外的高度认可和热烈的欢迎，也为企业带来了良好的经济效益。

主持人：我们都说眼见为实，接下来就让我们通过一个短片走进紫金山矿区，一起来看一看当初留下来的这些矿坑矿渣如今是什么样子。

主持人：从这个短片当中我们可以看到，这个变化真的是可以用“翻天覆地”来形容了。

李航：是的，紫金山矿区的变化让我们也深刻体会到综合治理在矿山生态修复当中的重要性。为此，我们在工作中特别注重延伸职能、源头治理，把参与社会化综合治理作为服务矿山生态修复治理的重要途径。主要做了两个方面工作：一是保持与行政机关的良性互动，建立联合检查、共商治理的“检政共治”的模式。先后与自然资源、林业、生态环境等部门出台加强协作配合机制8个。2013年以来，我们共发出矿山生态修复治理类的检察建议59份，联合开展专项行动30次，督促矿山生态修复治理38处。二是实行“定点巡防”的工作机制。在矿区设立了派驻检察室、联络室，在142个村居设立了民情点，推动矿区网格化管理，开启群防群治、群策群力的“检民共创”模式。2013年以来，深入矿区开展普法宣传35次，发放宣传资料5000多份、提供法律咨询1000多人(次)。在参与社会化综合治理的实践当中，“龙岩模式”也受到了越来越多人的关注和认可。

主持人：龙岩的地理位置是位于闽粤赣三省的交界处，所以境内山多林密，溪河也十分的密集。那么我们要如何做好治山和治水的有机结合呢？

李航：党的十九届四中全会提出，健全生态保护和修复制度、统筹山水林田湖草一体化保护修复。众所周知，闽粤赣地缘相接、山水相连、空气相通，区域生态环境具有“你中有我，我中有你”的特性，开展跨区域生态环境保护协作，加强生态一体化发展显得尤为重要。为此，我们主动将生态修复治理从矿山领域延伸到流域领域，提出了“共抓大保护”的思路，探索多部门、跨地区协作配合、共建共治机制，不断扩大生态司法保护的“朋友圈”。在县域层面，武平、漳平、连城等地率先与周边的县检察院、河长办出台县级区域协作意见；在市域层面，与泉州、三明建立省内三地市生态保护协作方案；在省级层面，我们主动与广东梅州、江西赣州进行交流磋商，联合广东、江西建立了闽粤赣三省五市检察公益诉讼区域协作机制。日前，我市检察机关已经将强化跨区域生态保护协作“检察联盟”纳入品牌建设内容，有力地为闽粤赣绿水青山保驾护航。

主持人：好的，因为时间关系，咱们今天的访谈到这里也接近尾声了，要再一次地感谢李检做客我们的演播室，向我们介绍了检察机关矿山生态修复治理的“龙岩模式”，谢谢您!

李航：谢谢主持人，谢谢各位网友!

主持人：也感谢大家的关注，再会!

(叶青卿王铣兰志飞郑窈)

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