废弃矿山点绿成金

■ 本报记者 邓钰 通讯员 胡建南

废弃矿山的生态修复，一头连着绿水青山，一头连着人民群众的美好生活。

当矿山生态修复与产业发展相遇，“绿水青山”该如何得到保护？“金山银山”该从哪来？海南在矿山生态修复上有何作为……

2020全国首届矿山生态修复可持续发展研讨会日前在儋州市兰洋镇举行，来自环保、旅游、地质等国内多个领域的专家、学者以及相关政府部门代表80余人齐聚一堂，解析全国矿山生态修复案例和经验，探讨未来发展模式。

修复

因地制宜，生态为基

“废弃矿山生态修复立意在生态，必须要因地制宜，结合当地的自然环境特性来进行修复。”中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰表示，在开展废弃矿山生态修复工作时，一定要注定保护当地原有的生态系统，以科学的规划和手段推进矿山“复绿”。“种树并非多多益善，种什么植被？要种多少？都得依据当地实际情况考量。”

与会专家点赞海南农垦旅游集团有限公司（以下简称海垦旅游集团）以“旅游+矿山修复”的方式打造海南莲花山氡泉森林文化养生景区（以下简称莲花山景区）的废弃矿山生态修复经验，称赞其按照“宜林则林”“宜草则草”等原则因地制宜开展修复工作。

海垦旅游集团针对废弃矿山中相对平坦的废石堆，加培土壤，安装输水管道，拖拉肥土5000余车，栽种3万余棵树；在带土斜坡上种植10万平方米草皮，水土流失；针对植被成活率低的破碎山体，采取网丝铆钉加固修复法，加固4万多平方米。

我国还有不少废弃矿坑已悄然“涅槃”，实现了经济、社会、生态效益三赢。 这一结果也让人们开始重新审视矿坑的未来：废弃矿坑经过治理复绿，也可以开出生态之花；废弃荒凉且存在地质灾害的宕口，只要巧施妙手，也能成为生态文明建设的窗口。

培育

内生动力，发展为要

“矿山治理修复肯定不能再走只讲投入、不讲回报的老路、死路。如果把它当作一个纯公益事务，难以为继。”土地问题专家崔元星认为，矿山生态修复必须植入“市场化”理念，培育产业发展的内生动力，创造盈利点，为矿山修复提供可持续的经济支撑。“所谓的市场化一方面是指积极吸引社会投入，另一方面则是指在生态修复好的矿山上依照市场手段，培育新业态。”

崔元星盘点我国各地矿山修复历史和经验称，中国的废弃矿山治理早就有“谁开采、谁治理、谁收益、谁治理”的模式，但实际情况多为矿主受益走人、留下生态包袱给地方政府承担。假如地方政府无力治理修复便不得不长期搁置，留下环境亏空。

另一方面，矿山的生态修复是一项长期而系统化的工程，并非一次性的治理能够根除，还需要长期的维护和运营，如果单纯依靠地方政府的财政拨款，那么财政薄弱的地方难以承担高昂的费用，即使有钱投入一次性治理费用了，也无力承担持久而庞大的维护费用，可能会导致已经治理的矿山面临二次荒废。

早在2019年12月，自然资源部印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，明确激励政策，吸引社会投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复，其中明确指出，鼓励矿山土地综合修复利用。在符合国土空间规划前提下，历史遗留矿山废弃国有建设用地修复后可改为经营性建设用地，由地方政府整体修复后，进行土地前期开发，以公开竞争方式分宗确定土地使用权人。

同时，专家学者们还强调，矿山的生态修复和产业打造，必须实现与原住地居民的联动发展，即能够给所在地的居民带来实实在在的发展红利。

“通过环境治理，在垃圾堆里修复的‘樱花庄园’区域，今年3月底正式对外开放，已经接待了大量岛内游客，还带动周边老百姓农副产品的销售额达2000多万元。”海南省社科院研究员陈勇对莲花山景区进行了深入的调研和解析，他认为，在对莲花山6处破碎山体进行修复的同时，积极培育新业态，实现生态修复与人文旅游的有效结合，体现了“绿水青山就是金山银山”的理念。

废弃矿山在生态修复后，进行产业建设更强调采用环境友好型的开发利用方式，控制并减少能耗、物耗和废弃物排放，加大生态环境治理力度，探索了“矿区变景区、产业生态化”的发展之路。

新生

多元业态，文化为媒

旅游业的蓬勃兴起，尤其是全域旅游的建设，为矿山的再度利用找到了出路。近年来，各类探险类、研学类旅游项目兴起，以其有别于传统旅游的特色体验受到游客青睐。这为矿山类旅游提供了机遇。

尽管旅游潜力亟待开发，但如何在废弃矿山上走出一条“生态修复+旅游”的路子，培育出多元业态，在挖掘个性和彰显特色上还需下诸多苦工。

“矿山是工业时代矿业开发遗留下来的独具特色的景象，也是展示人类矿业文明的重要窗口，需要被重新认识和注入新的文化内涵。”在崔元星看来，废弃矿山变景区，不仅要重塑植被、山岩等自然景观，还要突出工业景观、文化底蕴的人文元素，打造文旅融合的多重业态，为景区增加吸引力。“新业态的培育，需要经营者在其中注入文化内涵，在矿山里种出‘诗和远方’。”

崔元星特别引出汤山矿坑公园的打造过程作为例子。“公园建设者把376米弧形山体变成曲面屏，将演绎矿坑实景电影《大地》，带给游客视觉盛宴。这样的做法丰富了旅游体验，又展示了厚重的人文底蕴。”

“我们在打造莲花山景区时，注意持续为游客提供有趣味、有内涵的旅游项目和服务。”海垦旅游集团党委书记、董事长石向荣介绍，围绕莲花山“涅槃”故事，推出以生态教育为主题的研学旅游产品；结合当地“福”文化，以矿产、温泉资源为依托，推出地质文化旅游体验项目；利用莲花山独有的水幕矿坑剧场，推出主题光影秀等产品，激活“夜经济”……

废弃矿山在旅游领域的“二次创业”能否成功，还需要众多要素支撑。“例如，其位置距离人类群居地较近，可以接受一定的商业辐射，需要有旅游人群支撑等。”相关专家表示，然而随着全国各地矿坑“网红打卡地”越来越多，人们理应形成一个共识：废弃山未必是城市的负担，而应看作蕴含潜力的产业之矿，只要进行合理开发和科学利用，注入新的文化内涵，往往可以成为展现城市个性和构建特色业态的全新名片。

（本报那大9月14日电）