整合资源，发展绿色矿业

党的十八大以来，全面推进生态文明建设已经成为全党全国人民的一项战略性，根本性，开创性，长远性的任务。在开展绿色矿山建设工作时，必须认真学习，准确把握生态文明思想，重点放在“绿水青山，就是金山银山”，尊重自然、顺应自然、保护自然和绿色发展，循环发展三大生态文明基本理念。

一、建设绿色矿山，是一项需要系统整合的战略任务

矿产是人类社会发展中极其重要弥足珍贵的物质资源。如何实现资源开发过程中最大限度地保护生态环境，高效利用矿产资源，引起了党和政府的高度重视，成为了社会关注焦点。近年来，矿业领域积极探索和实施绿色和发展的路子，在实践中逐步总结出了许多共产的成功经验，建设绿色矿山已经逐步成为矿业领域的基本共识。

绿色矿山建设，就是在矿业领域推动生态文明建设，开始实现在矿业领域经济效益、社会效益、生态效益的协调统一，做到绿水青山就是金山银山，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。做好绿色矿山建设的系统工程，需把握科技创新的核心。虽涌现出一批绿色矿山典型，但分析构建和生态文明建设相适应的绿色矿山产业新格局，我们还有大量的工作要做，全面推进绿色矿山建设的任务任重道远。

矿山建设中仍存在的大量问题：资源基础不牢，矿山建设水平差异大，矿山技术装备不均衡，不少中小矿山企业的生产工艺和设备仍然落后;矿产资源开发利用不充分，矿业研发经费投入不足，创新能力还不高，创新动力还不足;市场投资、资源环境缺乏吸引力，矿业投资不足甚至下降等;还有对绿色矿山建设的蕴涵、理解不全面、内在的动力不强;还有些矿业历史遗留的问题多，生存压力大，有心无力;许多地方粗放式的开采使资源遭受严重破坏，不少矿山落后生产导致环境严重污染、安全问题突出、资源利用水平不高、生产效率低下，不仅生态环境受到很大影响，而且发展方式长期粗放。同时，绿色矿山评价考核机制还有待进一步完善。

目前全国进入绿色矿山名录的有九百五十三家，仅占全国矿山总量的百分之一点六。如何更好地推进绿色矿山建设，需要整合资源，创新思路、构建合作共赢的产业发展模式，形成系统化战略策划、规划和路线图。要从体制机制建设部署，推进绿色体系建设;加大科技创新力度;建立宣传、交流、推广平台，通过多种形式，不断地引向深入，全面构建绿色矿山发展新模式;坚持创新发展，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新的能力，力争较大幅度的提升，要把多方技术成果在生产实践中应用。

二、建设绿色矿山， 深入推进新时代生态文明建设

深入推进新时代生态文明建设必须坚持六项原则：即，坚持人与自然和谐共生的原则、坚持绿水青山就是金山银山原则、坚持良好生态环境，是最普惠的民生福祉原则、坚持山、水、林、田、湖、草，是生命共同体原则;最严格制度，以严厉法治保护生态文明原则;共谋全球生态文明建设工作。这六项原则是生态文明思想核心要义。推进绿色广场建设发展必须理解新时代生态文明建设的重大意义，牢记人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。践行这六项原则，我们要重点抓好三个方面来讲。

第一，全面深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把思想和行动统一到生态文明思想的要求上来，从被动式保护走向高度的思想和行动自觉，通过绿色发展推动矿业转型升级，实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。

第二，发展绿色矿业是我国矿业走向高质量发展的必由之路。我国工业制成品原料的百分之八十能源百分之九十五来自矿产地。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，矿产资源的勘查、开采能力水平不断提升，为经济社会快速发展提供了强有力的基础保障。但矿产资源开发带来强烈冲击，许多地方粗放式的开采使资源遭受严重破坏，不少矿山落后生产导致环境严重污染、安全问题突出、资源利用水平不高、生产效率低下，不仅生态环境受到很大影响，而且发展方式长期粗放。以牺牲资源环境为巨大代价的发展已经难以执行。

例如砂石骨料业，砂石骨料是矿产资源用料最大的一个行业，是各类基础设施建设不可或缺的重要物质基础。传统上的砂石骨料行业常常是跟着基础设施建设造成的破坏问题的严重，令人难以置信。为彻底转变多、小、散、脏、乱、差，严重破坏生态环境的被动局面，按照新时代新要求，各地出台政策，关闭和淘汰落后产能，统一规划、合理布局、统筹资源配置，严格生态保护，整合砂石资源，发展替代产品，引进先进技术，扩大生产规模，持续优化产业结构，着力推进绿色矿山建设，现取得了一定成效。砂石骨料行业的发展生动揭示了新时代生态文明建设的重大意义。发展绿色矿业不仅仅是环境保护的需要，更是中国矿业走向高质量发展的应有之义和必由之路。发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，要提高资源开发回采率、选矿回收率和综合利益率，目前这“三率”已经写在中央文件之中，自然资源部先后制定并发布了绿色矿山建设规范、绿色矿山评价指标、绿色矿山遴选、第三方评估工作要求等文件，我们要认真贯彻文件精神，把工作精准落实到位。

第三，绿色矿山是绿色矿业发展主要内容和关键方面，建设绿色矿山是加快推进矿业领域生态文明建设的重大举措。绿色矿山建设不仅仅是复垦复绿和污染防治，还涉及到资源的科学开发、综合利用和循环经济等多方面，根据矿产资源实际储存情况，合理确定开采规模，科学矿山设计，选用。推进规模化开发和企业化发现发展。坚持资源整合、循环经济理念，对共生伴生矿进行综合开发，对尾矿、废渣、废水、废气、余热、余压进行合理回收利用，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境保护好的绿色矿业发展过程，切实走出一条资源安全与生态保护协同共进，矿山建设与绿水青山相互协调、企业发展与人民意愿相一致的绿色矿业发展新路。

绿色矿山建设不仅仅是复垦复绿和污染防治，还涉及到资源的科学开发、综合利用和循环经济等多方面，根据矿产资源实际储存情况，合理确定开采规模，科学矿山设计，选用。推进规模化开发和企业化发现发展。坚持循环经济理念，对共生伴生矿进行综合开发，对尾矿、废渣、废水、废气、余热、余压进行合理回收利用，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境保护好的绿色矿业发展过程，切实走出一条资源安全与生态保护协同共进，矿山建设与绿水青山相互协调、企业发展与人民意愿相一致的绿色矿业发展新路。

三、建设绿色矿山，要整合资源形成全方位格局

绿色矿业发展，核心是建立循环经济产业链模式，顶层设计制定可持续发展的系统、整合专业科学技术资源，搭建适应市场经济要求的技术集成创新平台和转化应用推广平台，提升和促进循环经济向深度和广度领域发展。整合各方资源，通过技术、产品和工程创新，支撑构建一个资源节约、环境友好、集约发展的新经济增长体系，从而实现企业盈利、社会进步、生态友好和高质量发展的理想目标。

2020年初突然爆发的新冠肺炎疫情，让公众和政府再次见证了大数据在城市治理、帮助建立常态化数据监测机制、提升政府公共事件响应能力等方面发挥的重要支撑作用。绿色矿山、智慧矿山、生态矿山，一二三产融合发展是绿色矿山高质量发展目标、是绿色城市数字化建设系统的重要组成部分。数字产业化产业数字化、数字化时代，利用好物联网、云计算、大数据、人工智能、自动控制、移动互联网、机器人化装备等与现代矿山开发技术融合，形成矿山感知、互联、分析、预测、决策、控制的完整智能系统，实现矿井开拓、采掘、运通、洗选、安全保障、生态保护、生产管理等全过程智能化运行。

引导构建政府企业、社会共同参与的矿山环境治理新机制，要严格落实治理主体责任，推进分区分类综合治理，加大矿山环境治理和土地复垦项目政策支持力度;突出重点地区，实施重大工程，集中各方力量，全面治理矿山环境问题。推广典型经验，采取修复绿化、转型利用、自然恢复等切合实际的治理措施，最大限度地保护和恢复矿业区域的原始生态。

今年以来，我们绿色城市建设工作委员会围绕绿色城市建设策划推出了21个项目。项目其中包括绿色矿山建设和矿山生态修复、固废资源一体化数字科创园项目等。8月中旬，我与中国生态文明研究和促进会有关领导、专家一起对黄河流域几字湾区域生态保护和高质量发展进行调研，去了内蒙古呼和浩特、巴彦卓尔、包头、鄂尔多斯、乌海等地，实地考察黄河几子湾地区的生态环境保护和治沙治水包括矿山环境治理和生态修复项目。我们考察了包头市北部的青山区大青山南坡矿山环境治理和生态修复项目，听取了“准能”绿色矿山建设的经验介绍。青山区坚持“政府引导、社会参与、市场运作、龙头带动”的原则，陆续引进7家生态修复企业参与建设，着力打造山水林田湖草生态综合体，探索“生态+产业”的发展模式，实现了“绿水青山就是金山银山”的目标。准能集团哈尔乌素露天煤矿始终秉承“煤炭开采与环境保护”并重原则，不断在土地修复及生态重建上下功夫，形成了一套完整的作业流程和发展方式。截至目前，这个矿累计绿化面积超750公顷，其中外排土场509公顷已全部覆土并植入绿植。这两个典型都很有代表性，体现了整合资源，发展绿色矿业的基本途径，具有借鉴和指导意义。

绿色矿山建设发展需要总体策划设计统筹、精准定位、建立系统，制定可持续发展的模式、整合专业技术资源、结合政策结合市场、发展整合社会资本参与建立共建共享共发展的机制;绿色矿山的生态修复、绿色矿山建设等绿色发展都离不开绿色金融的支持;各地政府要为绿色矿山企业制定倾斜的债券市场及资本市场融资政策;建立绿色矿业管理体系，策划一二三产融合发展的模式促进绿色矿山治理项目良性循环发展。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”规划的关键之年，也是我国绿色矿山建设的关键一年，是基本形成全国绿色矿山格局的攻坚之年。我们要深入贯彻生态文明思想，整合资源，形成系统化的绿色矿业发展新格局，在“十四五规划”的历史新阶段取得绿色矿山建设的新成绩。 (作者:杜芸 薛建安 责编 韩同瑞)