欧盟对中国的硅光伏倾销指控展开WTO调查

欧盟委员会（EC）决定，有足够的证据来支持有关中国硅光伏（PV）晶片，电池和面板制造商将产品倾销至欧盟（EU）的指控。欧盟新闻稿称，这项调查将涵盖晶体硅光伏组件以及电池和晶圆的出口，如果有足够的“初步证据表明存在倾销”，调查将在九个月内完成。

世界贸易组织（WTO）的反倾销请愿书是7月25日由欧盟Prosun提出的，欧盟Prosun是由SolarWorld AG牵头的一组欧洲太阳能光伏制造商，其美国子公司SolarWorld Industries America领导了迄今为止针对WTO的成功的世贸组织法律诉讼进口硅光伏产品。

2011年，欧盟市场是中国60％的硅光伏制造商出口的目的地，价值约266亿美元。在这种情况下，欧共体关于支持欧盟Prosun倾销指控的裁定，对中国的硅光伏制造商而言，比现在美国征收的进口关税要棘手得多。

中国光伏制造商以欧盟，美国竞争对手的价格崛起

美国按照国际贸易组织（WTO）的程序，对中国进口的硅光伏产品征收了初步的反补贴税和反倾销税。中国制造商已经占领了美国约80％的硅PV电池和面板市场，而美国制造商已被迫达到或接近偿付能力的边缘。预计商务部将在10月中旬发布最终裁定。

欧盟也发生了同样的事情，那里曾经是快速增长的硅光伏制造先驱，例如Q-Cells，已经申请破产或濒临破产。但是，由于欧盟是中国制造商已经能够利用已经使欧盟国家（例如德国，意大利和西班牙）实施的太阳能光伏上网电价（FiTs），因此，欧盟是迄今为止中国硅光伏出口的最大买家。 -在已安装的太阳能发电量方面处于世界领先地位。

在中央政府的战略经济发展计划以及政府和银行的财政支持的支持下，过去5年多来，中国的硅光伏制造商实施了庞大的扩张计划，硅光伏面板已席卷全球市场。中国日益增长的硅光伏出口导致太阳能电池板和安装太阳能成本的急剧下降，以及世贸组织其他成员国的制造商采取的世贸组织法律行动。

顺应日益增长的太阳能需求浪潮，尚德，LDK和JA Solar等中国硅光伏制造商迅速崛起，主导了硅光伏电池和面板的全球市场。但是，他们在此过程中承担了大量债务。

改变硅光伏的命运

据报道，晶澳太阳能和赛维LDK承受着大量债务，并面临着硅光伏价格的急剧下跌，持续的欧盟债务危机以及经济增长放缓的问题，在财务偿付能力方面处于困境，如果没有政府的指导，它们将无法生存。中国银行的财务支持。尚德电力还报告了本季度的巨额亏损，并且面临着越来越多的法律诉讼，这些诉讼是由总部位于卢森堡的尚德电力控制的太阳能项目开发基金GSF涉嫌离岸金融欺诈和丑闻引发的。

除了给中国的硅光伏制造商带来额外的财务压力外，欧共体征收的反倾销税的进一步威胁正在增加围绕该问题的国内外政治和经济利益。在欧盟和美国，与硅光伏产品有关的贸易和政策争端正在蔓延，并增加了关于广泛的国际贸易产品的法律争端清单。

就其本身而言，欧盟Prosun公司发布了一份新闻稿，称赞EC的决定。欧洲可持续太阳能倡议组织欧盟ProSun主席米兰·尼茨施克（Milan Nitzschke）表示：“欧洲委员会今天为挽救欧洲的绿色技术部门和更广泛的制造基地迈出了一大步。

“中国公司在欧洲销售太阳能产品远低于其生产成本，倾销幅度为60％至80％。这意味着中国的太阳能公司正在遭受巨大损失，但并未破产，因为它们由国家资助。仅在2012年，这种做法已导致20多家欧洲主要太阳能制造商倒闭。如果中国摧毁了劳动力成本不到10％的欧盟太阳能产业，那么几乎所有欧洲制造业和就业机会都将受到威胁。”

欧盟Prosun的美国同行，美国太阳能制造联盟（CASM）也公开表示支持欧盟的决定。俄勒冈州SolarWorld Industries America Inc.总裁戈登·布林瑟（Gordon Brinser）表示：“今天有220多家CASM成员公司赞扬欧盟贸易总局决定启动欧盟ProSun要求对中国太阳能制造商进行的反倾销调查。说，这一直领导着CASM的努力。

“我们认为，与美国类似，欧盟将得出结论，认为中国违反了欧盟和国际贸易法，我们期待明年秋天的调查结果。

“我们理解欧盟正在考虑的这一贸易案的范围将是一个全面的案子。如果发现中国人违反了欧盟和国际法，正如我们预期的那样，此案的广泛范围将有助于防止中国人通过将牢房运送到台湾或其他第三国来逃避关税。

“ CASM再次呼吁美国商务部在其最终裁定中修改美国案的范围，以通过规避十月份商务部和十一月国际贸易委员会的任何最终裁定来阻止中国人继续遭受伤害，并提供有效缓解美国工业。

反对中国硅光伏进口关税

中国的太阳能光伏企业也呼吁欧盟停止贸易保护主义浪潮。据《中国日报》报道，商务部发言人沉丹阳周四表示，中国政府“对欧盟委员会的决定深表遗憾”。

引用沉国Shen的话说：“限制中国的太阳能电池板产品不仅会损害中国和欧洲太阳能行业的利益，还将损害全球太阳能和清洁能源行业的健康发展。”

负担得起的太阳能联盟（CASE）主席吉加尔·沙（Jigar Shah）在继续反对在美国对进口的硅光伏电池和面板征收进口税的同时，也公开表示反对欧共体的决定。

“今天的欧盟宣布开始对中国向欧洲的太阳能出口进行贸易调查，这代表着SolarWorld继续努力利用法律手段来支持其业务目标。与美国的太阳能贸易案一样，SolarWorld寻求建立贸易壁垒和关税以支持其业务，但以牺牲大多数太阳能市场为代价。与美国的太阳能贸易案一样，我们注意到许多欧洲太阳能公司都反对SolarWorld的自助服务。我们还注意到，许多欧洲政治领导人正在拒绝贸易保护主义，并倡导建设性谈判以解决当前的太阳能贸易争端。

“显然，所有全球太阳能行业的领导者，包括SEIA，EPIA和SEMI等主要的美国PV和基于欧盟的主要贸易协会，都希望看到对全球太阳能贸易问题具有建设性的解决方案。就像在美国的贸易案例中一样，当美国太阳能行业因反对SolarWorld的行动而团结起来时，大多数位于欧盟的太阳能公司都反对对全球太阳能行业征收有害税。

“太阳能行业的增长导致增加就业机会和基础设施投资，这与降低太阳能系统成本有关，而降低成本的目标却被SolarWorld的法律倡议所破坏。”

照片来源：尚德