贷款人呼吁印度太阳能发电行业进行监管改革,希望在那些将电价提高到竞争性拍卖中不可持续水平的项目开发商中,财务意识可能很快占上风。
印度Yes Bank银行的官员告诉彭博社,印度政府必须考虑像其他所有可再生能源行业那样,对太阳能行业实行固定的上网电价制度。官员补充说,目前通过反向拍卖获得的关税已被推高至项目将失去生存能力的水平。
自从具有里程碑意义的国家太阳能使命通过竞争性招标发起以来,人们就一直在表达对太阳能行业过度竞争的担忧。从那以后,随着几个州实施了类似的反向拍卖,人们的担忧开始加剧。
尽管中央电力监管委员会(CERC)每年都会对所有可再生能源技术(包括太阳能光伏和太阳能热发电)颁布关税法规,但这些法规对州政府没有约束力,州政府可以选择自己的项目分配方法。
太阳能拍卖中的竞争就是这样,项目开发商提供的折扣比提供的基本电价高出50%以上。最近的拍卖会上看到开发商愿意以类似于煤电的价格出售太阳能。
这种残酷的竞争迫使一些开发商甚至没收了他们在拍卖中获得的项目,因为继续进行下去没有经济意义。贷方,尤其是印度金融机构,因此将此类项目视为投资风险。
在过去的五年中,CERC已将太阳能光伏关税降低了约15-20%。种种迹象表明,这种减少在未来几年不会那么陡峭。实际上,过去几年来,太阳能热发电项目的电价实际上已经开始小幅提高。
有趣的是,古吉拉特邦(Gujarat)是该国装机容量最大的州,从未进行过拍卖来分配太阳能项目。如今,在古吉拉特邦运作的每个大型太阳能发电项目,都分配给有固定电价25年的公司。
IEA的最新太阳能光伏报告发现,2013年全球安装的太阳能光伏发电中有70%受益于上网电价(+ 4%来自上网电价加招标),以及所有太阳能光伏的66%上网电价(2013年末上网电价加上招标的2%)受益于全球装机容量。
图片来源:古吉拉特邦电力有限公司
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