根据世界资源研究所(WRI)和亚马逊地理参考社会环境信息网络(RAISG)的最新报告,亚马逊流域的采矿业务目前覆盖了20%以上的土著土地。
根据这项研究,在土著领土上的大规模采矿特许权和非法采矿威胁着数百个土著社区,并危害了45万平方公里的关键生态系统。
世界资源研究所估计,整个亚马逊河流域的1,131块土地受到合法和/或非法采矿的影响。根据该报告,非法采矿者入侵了370块土著土地,其中包括巴西的许多土地,这些土地上的所有采矿活动均不受监管。世界资源研究所称,非法采矿活动还将汞等有毒化学物质浸入至少30条亚马逊河中。
“尽管有越来越多的证据表明土著人民是世界上最伟大的环境管理者之一,但我们的论文证实了亚马逊族土著领导人多年来一直在告诉我们的事情,” WRI土地和资源权利倡议的合著者兼主任彼得·维特说。
Veit说:“整个亚马逊地区,合法和非法采矿都受到土著居民的围困,这些活动正在侵蚀社区保护自己,防止森林砍伐和保护对地球福祉至关重要的生态系统的能力。”
过去的世界资源研究所研究发现,权属保障土著土地上的森林砍伐率比这些领土之外的森林砍伐率低两到三倍。
森林砍伐世界资源研究所说,采矿正在侵蚀社区公认的防止森林砍伐的能力。根据这项研究,从2000年到2015年,具有采矿活动的土著土地的树木覆盖率比整个亚马逊地区没有采矿的土地更高。
“在玻利维亚,厄瓜多尔和秘鲁,拥有合法和非法采矿业务的土著领土的森林损失至少是没有合法采矿的森林损失的三倍; “而哥伦比亚和委内瑞拉则要高一到两倍。” WRI在新闻稿中指出。
“我们发现亚马逊地区的所有国家都向土著人民提供了一些重要的法律保护,但这些保护措施的执行往往不力或不平衡,”合著者兼国际法律顾问帕特里夏·基亚诺·瓦尔莱霍斯说。
“政府要么拥有矿产资源,要么对其进行控制,因此,土著人民既不能禁止获得政府许可的矿工进入其土地,也不能完全利用其领土内的矿产。”
在对六个拥有亚马逊流域超过90%的亚马逊国家的法律分析中,包括玻利维亚,巴西,哥伦比亚,厄瓜多尔,圭亚那和秘鲁,作者指出,国家法律法规通常比本地人更偏爱公司。
政府对采矿活动的监督不足也会导致土著社区与矿工之间发生暴力冲突。据《全球见证》报道,2019年有212名土地和环境捍卫者被杀。这些谋杀案的三分之二以上发生在拉丁美洲。
即使在像圭亚那这样的国家中,WRI的研究中唯一审查的国家授予了美洲印第安人对其土地上的任何矿业开发的有限同意权,当局“也有解决立法的办法”。
圭亚那美洲印第安人协会代表Michael McGarrell说:“实际情况大不相同。”
“例如,政府官员可以说,在美洲印第安人土地上进行采矿特许权符合公共利益。这意味着,即使社群拒绝,部长也可以同意。”麦加雷尔指出。
土著权利秘鲁前矿长埃里奥多·马约加·阿尔巴说,保护土著社区将需要政府改变采矿方式,在通过立法保护土著社区及其土地方面已经取得了重大进展。
“这包括建立和执行符合国际标准的社会和环境保障措施,更加一致地监测整个土著土地的采矿作业,并加紧努力以查明和起诉那些促进非法采矿行为的人。”
该报告还发现,在一些国家中,土著社区已成功利用其权利关闭了其土地上的非法有害采矿。
WRI说:“但为了获得长期利益,土著社区将需要财政和技术援助,以监控其土地上的非法采矿行为。”
研究确定了四套对土著人民保护和保护其土地至关重要的权利:土地权;矿权;自由,事先和知情同意的权利;以及优先购买权。
“政府应改革法律,以承认土著人民对其土地上的矿产拥有的更多权利,无论这些土地是正式的还是根据习惯的土地使用权安排持有。这样做将使他们在有关其土地上矿产开发的决定中有发言权。这也将有助于确保他们获得应得的收益。”
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