全球社区卷中的社区力量。 III：法国

法国拥有世界闻名的核工业领导者遗产。约60座核电厂的装机容量（仅次于美国）在全球排名第二，其发电量几乎占核能的80％。

尤其是在一个如此高度依赖核能的国家，可再生能源在环境和经济意义上让核工业不容忽视。“可再生能源是法国强大的核工业的主要威胁，因为它将帮助人们开始认识到生产清洁能源更便宜！”皮埃尔·乔丹（Pierre Jourdain）说。

而且他有一点。核能会带来很多高昂的预期和意外维护和更换成本，而可再生能源正变得越来越便宜，并且维护起来更容易，更便宜。这是CleanTechnica上一篇有关法国智囊团negaWatt进行的研究的文章，表明法国可以通过逐步淘汰效率低下且成本高昂的核能发电来实现100％可再生能源。

结果，法国的可再生能源部门不得不与世界上最强劲的潮流之一抗衡。如果真是这样，它需要该国最强大的实体：公民！

鼓励不作为

尽管公民的支持和参与对于法国可再生能源的扩散似乎是必不可少的，但这绝非易事。我们所有的受访者都指出，社区拥有的可再生能源概念对法国来说是陌生的，它必须克服许多文化和法律障碍。

皮埃尔·乔丹（Pierre Jourdain）说，大多数公民将能源视为国家问题，而不是本地和个人问题：他说：“我们只是插上电源，消耗电力，并相信电力与我们无关！”MaëlleGuillou指出，对于一个拥有如此强大的集中式核能发电历史的国家来说，这不足为奇。多年来，能源供应业务中唯一的参与者是EDF（法国电力公司）。

在文化障碍之上，法国从未实施过旨在支持社区拥有的可再生能源发电的具体政策。尽管2001年引入了上网电价补贴计划，但事实证明，社区拥有的项目很难从中受益。该计划以非常诱人的利率启动，尤其是太阳能，这导致了所谓的“繁荣”，但由于政府降低了利率，随后又出现了“破产”。与传统的所有权模式相比，社区拥有的项目需要更长的开发时间，因此尽管它们更具吸引力，但它们无法从这些关税中完全受益。

法国社区拥有的能源项目在筹集资金方面也面临严峻的法律障碍。MaëlleGuillou指出，如果可再生能源合作社要求通过公开发行进行投资，以将股票出售给120多个投资者，和/或如果总投资额超过100,000欧元，则需要获得国家监管机构AMF（AutoritédesMarchésFinanciers）的授权。不言而喻，授权过程使可再生能源合作社付出了很多急需的时间和资金。

结果，正如Pierre Jourdain告诉我们的那样，整个国家仅存在10到15个小型社区屋顶太阳能项目。同时，法国尚没有一个由社区运营的风能设施。

挑战现状

尽管在法国，反对社区力量的可能性似乎堆积如山，但确实存在一些由公民发起的项目，旨在将法国的能源未来转变为一个由公民拥有其发电和用电的项目。

在发电方面，Eolien Citoyen（转换为公民风车）计划旨在成为该国第一个合作拥有的风能项目。他们正在开发两个风电场，每个风电场有四个涡轮机。

图片来源：尤利安·西托延

Pierre Jourdain告诉我们，Eolien Citoyen于10年前开始了他们的旅程。他们最初认为这将需要3年！第一个挑战是获得规划授权，这要求他们进行可行性研究并获得20个不同政府机构的授权；所有昂贵的活动，都需要30万欧元的初始投资和项目团队的长期志愿者服务。

在2010年获得第一笔授权后，它便筹集了将这些项目变为现实所需的资金：每个项目1100万欧元。Eolien Citoyen设法从银行获得融资，但仍短缺300万欧元，必须从社区筹集。皮埃尔·乔丹（Pierre Jourdain）指出，由于法律上的限制，他们没有获得任何国家授权的工具：“这就是为什么我们参加了建立名为EnergiePartagée的国家基金的原因”。

EnergiePartagée（翻译为共享能源）成立于2010年，是可再生能源和可持续融资领域中不同组织和企业的共同努力。这些认识到有必要采取团结行动，以克服法国社区拥有能源的财务和法律限制。

如今，EnergiePartagée在两个方面为法国的社区电力部门服务：首先，它是一个国家投资平台，来自全国各地的社区项目可以注册寻找投资者。因此，该国家基金简化了这些项目的开发流程，并帮助它们克服了各种许可要求所造成的财务和时间限制。其次，它提高了公民和政治机构对法国社区拥有能源潜力的认识。

通过EnergiePartagée，招募了700名成员为Eolien Citoyen项目筹集资金。皮埃尔·乔丹（Pierre Jourdain）将这一过程描述为一项艰巨而富有成果的过程：“花了几个月时间和大约100次会议来讨论该项目的技术，财务，法律事务。但这确实是本地的，值得。我们收集了资金并与供应商签约。”目前，Eolien Citoyen正在等待上网电价上诉的结果，并正在与EDF解决一些最终技术问题。

在公民能源斗争的另一个方面，Enercoop是一家合作拥有的100％绿色能源供应商，它正在努力让公民控制其用电量。如今，Enercoop已成为法国最大的绿色电力供应商，拥有9,000名会员，15,000个客户和80多个绿色能源生产商。作为一家由公民发起和领导的组织，Enercoop取得了如此成功，尽管它无法与EDF竞争，而EDF是该州历史悠久的电力供应商，拥有87％的股份。（访问此链接以了解更多信息）

潮流正在转向

克服公民意识，对能源事务的兴趣和参与的缺乏正是上述组织所做的。他们为知识和经验共享提供了平台，简化了艰巨的过程，并游说政府消除该部门的障碍。

Energie Partagee的Marc Mossalgue预计未来会发生好事：今天对社区权力运动的希望很高。而且，我们存在着巨大的机会来使我们的运动发展壮大，因为公民正在加入并希望帮助我们使其发展壮大。他赞扬社区权力解决当今许多紧迫的环境，经济和社会问题，例如能源安全，气候变化，环境破坏和失业。他补充说：“在当今的经济中，本地化正变得越来越重要；社区的力量为我们提供了振兴地方经济的机会”

来自Eolien Citoyen的Pierre Jourdain说，他正在观察公民的兴趣与日俱增。这种兴趣促使他们建立了Taranis网络，这是一个在布列塔尼社区拥有的能源集团之间分享经验和知识的平台。

Jourdain先生还指出，尽管新的奥朗德政府发起了“能源转型”辩论，与以前的辩论相比，它对可再生能源更加友好，但社区对这一转型的所有权仍然被忽略：“我们必须进行游说，我们必须教育公民和政治人物。因为人们只是不知道这有什么好处！”

MaëlleGuillou也同意越来越多的公民通过地方项目参与其电力生产和消费，但她认为，政府政策必须做出重大改变，才能使法国的社区电力部门达到其他先驱欧洲国家的水平，例如德国和丹麦。建议的更改包括建立针对社区拥有的能源计划的财务和财政激励措施，并简化为这些项目筹集资金的规则。

法国现存的社区权力行动者中最重要的角色也许是对全国其他社区群体的启发和鼓励。尽管Enercoop挑战着国有的，历史上占主导地位的公用事业，但Eolien Citoyen几乎可以证明，即使在非常不友好的环境中，一群敬业的公民也可以将梦想变为现实。

“最重要的是向所有法国公民展示由社区拥有的可再生能源项目是可行的，并且如果您决定将一个社区作为一个社区，那么并不孤单；那里有帮助”，马克·莫萨尔格（Marc Mossalgue）说。