印度的INDC及其对巴黎的期望（深入）

大约一周前，印度向《联合国气候变化框架公约》提交了国家自主贡献的意向书。宣布日期的选择恰逢热情的环保主义者圣雄甘地（Mahatma Gandhi）诞辰周年。

这份长达38页的文件多次引用甘地，最著名的是，他说：

“地球有足够的资源来满足人们的需求，但永远不会有足够的资源来满足人们的贪婪。”

印度发布的国家自主贡献计划（INDC）公布了其2030年气候行动计划，其中提出了一些雄心勃勃的目标。几个绿色机构对该计划表示欢迎，尽管有人说他们希望印度提供更多的计划。

印度是世界第三大污染国（仅次于美国和中国）。作为一个集团，欧盟28国的排放量更高。为了进行比较，印度的人均排放量是美国的1/3和中国的1/3。但是，随着收入水平的提高和能源供应的改善，这一势必必将增加。

环境，森林与气候变化部长普拉卡什·爪哇德卡（Prakash Javadekar）称印度的“国家自主贡献”为“平衡而全面”，他说印度将朝着低碳排放之路努力，同时努力应对当今所面临的所有发展挑战。

该文件指出，世界上没有任何一个国家如果没有人均年能源供应量至少为4吨油当量（toe），就无法实现0.9或更高的人类发展指数。2011年，印度的年人均能源消费量仅为0.6吨油当量，而全球平均水平为人均1.88吨油当量。印度目前的HDI为0.586。

印度宣布的主要目标

INDC围绕印度旨在促进可持续发展的政策和计划，还抓住了公民和私营部门在应对气候变化方面的贡献。INDC的提案涉及多个主题领域，包括缓解，适应，资金，技术转让和能力建设。

尽管该文件讨论了许多计划，但针对2030年的目标年，三个主要的可量化目标明确提出。

与2005年相比，将GDP排放强度降低33-35％增加非化石发电系统，使其达到可交换装机容量的40％通过增加森林和树木覆盖面积来增加2.5至30亿吨二氧化碳当量的碳汇

除这些以外，该文件还讨论了在更容易受到气候变化影响的部门（地理和社会经济），特别是农业和水领域的适应努力。

该提案背后的关键思想是消除关于印度不愿参加的任何观念。这样做既可以帮助印度为今年晚些时候在巴黎举行的缔约方大会（COP）做出切实的贡献，也可以为印度提供一个获得低成本融资和清洁技术的更好的谈判立场。

降低GDP的排放强度

在哥本哈根会议（2009）的前夕，印度自愿承诺到2020年将GDP的排放强度在2005年的基础上降低20-25％。根据联合国环境规划署的《 2014年排放差距报告》，印度有望实现其目标。

要实现减少33-35％的目标，可能需要比针对具体部门的工作更有针对性。但是，在实现其可再生能源和非化石目标（发电方面）的过程中，并通过继续执行提高能源效率国家使命（需求方面）下建立的机制，这应该是可行的。

重要的是要指出，尽管该国到目前为止一直依靠国内资助的能效计划（例如LED照明），但它希望在谈判中以低成本获得更好的技术。

能源结构中非化石的增加

印度目前的发电装机容量约为275吉瓦，可再生能源发电量超过36吉瓦，约占装机容量的13％。TERI的一份报告预计，在照常运作的情况下，到2031年，美国的装机容量将增加到795吉瓦。

根据宣布的INDC，到2030年印度将追逐约320吉瓦的非化石目标。顺便说一句，如此规模的扩大将不仅在印度而且在整个世界都将推动技术，创新和成本降低。

2022年的当前装机容量目标是100吉瓦太阳能和60吉瓦风能容量。如果这还不够雄心勃勃，那么莫迪政府希望到2030年将太阳能发电量提高到250吉瓦，将风力发电量提高到100吉瓦。

尽管许多人可能乐观地同意2022年的目标，但2030年的目标似乎很困难。如INDC文件所述，当然，除非印度获得“包括绿色气候基金在内的技术和低成本国际金融的转移帮助”。（下一部分将提供更多有关费用估算的数字。）

为了减少化石燃料的使用，该提案将核能和水力发电与可再生能源混为一谈。上述目标指出，到2032年，核电将从目前的5.7吉瓦增加到63吉瓦，水电可能从46吉瓦（主要是大型水电）增加到100吉瓦。

但是，在当前情况下，似乎很难实现这两个目标。核电厂的提案面临着非常严峻的阻力，大规模水力发电计划也已面临。此外，如果增加可再生能源的产能按计划进行，那么满足INDC目标可能并不需要。

另一方面，预计到2030年，煤炭将构成发电量剩余60％的主要部分。这似乎表明，煤炭还将增加200吉瓦的容量。随着太阳能成本的下降，这一预测似乎令人惊讶。即使在降低环境成本后，燃煤发电也可能很快变得不经济。特别要考虑电池存储的发展。

但是，与中国不同，印度尚未宣布其排放量达到峰值。印度表示，其人均排放量远低于美国和中国，而且“到2030年，印度将有一半以上尚未建设。”

创建额外的碳汇

根据《 2013年印度森林状况报告》，森林和树木的总覆盖量占该国地理面积的24％。在1995年至2005年期间，森林可吸收的碳汇每年增长1.385亿吨二氧化碳当量。在2004-2011年期间，这一比率增加到了1.456亿吨二氧化碳当量（据此估算）。

如果保持这一速度，到2030年，印度的森林和树木覆盖将提供约22亿吨二氧化碳当量的额外碳汇。顺便说一下，政府正在通过制定和资助INDC文件中概述的许多计划来实现更高的目标。

为了促使政府主导的绿色植被的增长，中央政府已经披露，现在向各州的资金转移将“基于对森林覆盖面积赋予7.5％的权重的公式”。这项计划将根据各州对森林的覆盖率，调节向各州的约69亿美元转移资金，从而大大促进造林活动。预计到2019-2020年，这一资金池将增加至120亿美元。

INDC扩展了其他几个程序和目标-您可以在此处阅读它们。

环保成本和商业机会

一个公开的秘密是，印度对可持续发展的巨大需求为数家企业和投资者提供了有利可图的机会。

印度的INDC呈件估计，仅在农业，林业，渔业基础设施，水资源和生态系统中实施适应行动，就需要在2015年至2030年间投入2060亿美元的资金。该国的减排要求甚至更大，NITI Aayog（取代以前的计划委员会的机构）估计，以2011年的价格计算，到2030年，适度的低碳发展将再花费8,340亿美元。

但是，以2014年至2015年的价格计算，从现在到2030年满足印度的气候变化行动的初步估算惊人地达到了2.5万亿美元。

到目前为止，印度已经为使用国内资源的努力提供了大部分资金。如果这继续下去，就不可能实现目标。该文件并未掩盖这一事实，并多次讨论了获得低成本资本和技术的途径。