国际能源机构已经宣布需要采取具体行动来实现脱碳的雄心壮志，而城市是这种努力的核心。
根据国际能源署（IEA）的年度报告《 2016年能源技术展望》，国际能源署赞扬去年12月在COP21上创造的势头，将2015年描述为可能的“缓解气候变化的关键年”。《 COP21巴黎协定》传达了一个强烈的信息，即世界正在寻求减轻全球变暖和全球排放峰值的方法，但IEA指出“采取具体行动必须符合雄心壮志。”
IEA执行董事法提赫·比罗尔（Fatih Birol）在旧金山清洁能源部长级会议期间发布报告时说：“ COP21可能被证明是针对气候变化采取激进行动的历史性转折点，令人鼓舞。”
“但是，总体进展仍然太慢，必须加速以避免化石燃料的低价成为低碳转型的障碍。今天的能源市场状况将成为各国政府的试金石，以显示他们将致力于将其巴黎承诺转变为针对低碳未来的具体行动的决心。”
但是，新报告的重点是，城市不仅在COP21的筹备工作中发挥了作用-城市首次被纳入非国家参与者的“领先者”之列，特别是关于《利马－巴黎行动议程》和对《巴黎行动承诺》倡议的支持，但是城市必须在前进的脱碳努力中发挥作用。
“如今的城市约占全球人口的一半，但占全球能源需求的三分之二，能源部门碳排放量的70％，因此，要实现COP21的承诺，它们必须发挥领导作用，”比罗尔说。“由于城市是经济增长和创新的中心，因此它们是从更可持续的交通运输系统到智能电网的新技术的理想试验场，这将有助于引领向低碳能源领域的过渡。”
在未来三十年中，随着城市化进程的加快和城市居民经济活动的增加，城市地区的能源和碳足迹预计将继续增加。IEA预计，到2050年，城市人口将增长到全球人口的三分之二，城市在全球GDP中所占的比例将提高到85％。
考虑到这些因素，IEA将城市视为可持续能源转型的核心就不足为奇了。
该报告通过其2度方案（2DS）提供了一种可能的解决方案，该方案在低碳技术的正确支持下，到2050年将使一次能源需求减少30％，能源系统中的碳排放减少70％。根据IEA的说法，其2DS情景“为满足城市对最终用途能源服务的需求提供了愿景，同时显着减少了一次能源的使用及其对环境的影响。”
具体而言，该方案鼓励在城市环境中加快清洁能源技术的部署，并支持居民行为改变的发展，这是两种主要方法，可帮助将城市一次能源使用量的增长与碳排放与GDP和人口增长。
考虑到这一点，在2DS情景中，到2050年，全球城市一次能源需求限制为430 EJ，占一次能源总需求的65％，与2013年相比增长不到20％-尽管城市人口预计将增长67％，而同期GDP增长230％。
但是，尽管报告中提出的方案都是相对容易实现的，但是该报告的“跟踪清洁能源进度”分析显示了一个不同的故事，全球在部署清洁能源技术方面的当前进展“令人担忧地不足。”尽管已经取得了一些积极的进展-可再生能源的总容量目前提供了全球发电量的23％-但是，如果所有参与实体都希望将全球变暖幅度保持在2度以下，则还需要更多。
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