来自顶级发射器的大失望：日本的Tardy INDC

最终，日本已将其官方的“国家自主贡献计划”加入了12月联合国巴黎COP21会谈的国家气候承诺池。巴黎峰会旨在达成一项全球协议，以将全球平均温度上升限制在工业化之前的水平之上2摄氏度（3.6华氏度），但是今年的总承诺似乎无法实现这一低水平。

日本是一个工商业巨人，是世界第三大经济体，再次使日本感到失望。正如预期的那样，亚洲国家正式承诺到2030年将温室气体排放量从2013年的水平减少26％。这一承诺基本上与我们三月份（日本错过了其第一个国际INDC截止日期），五月和六月的第二个里程碑过去时的期望相同。

日本是世界第五大空气污染者，其温室气体排放量比其他大多数国家都多。2010年，日本占全球排放量的2.65％。在日本的新承诺下，世界上约有1/4（46）个国家已提交INDC。到目前为止，约占全球排放量的59％。

日本的2030年混合能源计划（the_japan_news.com）

我们在右图中显示了日本拟议的2030年能源结构。值得注意的是，经济产业省已决定对可再生能源（22-24％）的依赖程度要略高于对核能（20-22％）的依赖，核能满足东日本大地震之前该国30％的电力需求，海啸，以及随之而来的福岛第一核反应堆的灾难。在此之前，日本人曾预计核能份额将上升到50％。新的日本INDC计划到2030年从煤炭中获得26％的电力，从天然气中获得27％的电力，占化石燃料总量的53％。它还严重依赖于土地利用，土地利用变化和林业的目标以及新的但未经证实的联合信贷机制结果。

上个月，气候行动追踪者直言不讳地将预期的日本INDC标记为“不足”。它引用了报纸上的报道，报道称日本的目标是到2030年将2013年的排放水平降低20％，这也许会使日本人民在最终提交的气候目标增加6％的情况下获得额外的荣誉。RTCC的爱德·金（Ed King）表示，首相安倍晋三（Shinzo Abe）确实在6月承诺了一系列新的削减碳计划，这些计划由德国，法国和其他欧盟领导人以及美国大力倡导，并反映在最终的日本INDC中。

但是CAT小组报告说，根据目前的政策，到2030年，该国将仅从低碳能源中提取42-45％的能源。新气候研究所的尼古拉斯·霍恩说，该研究有助于进行CAT分析：

“日本在七国集团（G7）公报中同意在2050年前完成其能源系统向脱碳的过渡，而目前的INDC草案是不可能的。日本提出的能源战略不仅将延迟其向低碳经济的转变，还将使日本工业与目前正在进行这些转变的其他国家处于竞争劣势。”

有关更多详细信息，请在此处查看CAT的详尽报告。

福岛之后的国情变化（2015年INDC草案）

日本在其2011年3月以来的所有文件中提交的联合国INDC正式呈件中，提到福岛核电站崩溃迫使其能源状况发生了急剧变化。经济产业省于周四完成了一项新的《战略能源计划》，该计划将持续至2030年，这是“从头开始审查和重建能源战略的起点”。

然而，持怀疑态度的人立即注意到，使用2013年的基准给日本提供了优于其他国家的优势，因为该国在所有核电站因福岛空难而关闭之后的那一年遭受了异常高的碳排放。气候行动跟踪组织（Climate Action Tracker）的分析师告诉RTCC的梅根·达比（Megan Darby），如果所有国家都符合日本的野心，到2100年，全球变暖将超过3-4摄氏度。

实际上，相对保守的国际能源署已经表示，全球最大经济体发布的减碳计划揭示了一条全球道路，“与2100年平均气温升高约2.6摄氏度，2200年之后平均气温升高约3.5摄氏度相一致”。彭博社的《新能源财经》指出，无论新的可再生能源投资达到数万亿美元，到2040年碳排放量将增长13％。

《联合国气候变化框架公约》领导人克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）几个月来一直在为与会人员短缺做准备。不过，她很乐观，尽管目前的措施可能会比工业化前的水平超出2度，但结果将使世界各国政府有史以来第一次作出普遍承诺，并在未来的谈判中进行适当的改进。

绿色团体承认最初未能实现目标的可能性，但他们希望这种差距将导致商业部门动员全世界的清洁技术投资，以防止政府采取更严格的政策。当前期望值较低的另一个好处是，这些期望值可能会促使人们采取行动，促使政府在给定的间隔内正式重新评估其计划。

乐施会分析师森下舞子对日本的INDC说：

“由于计划建造52座新的燃煤发电厂，日本的发展方向错误，与七国集团最近在本世纪末逐步淘汰化石燃料的承诺背道而驰。”

达比报道说，甚至在四月份，智库E3G都指出：“日本缺乏气候野心正在削弱其对世界舞台的影响，并削弱其在低碳经济中的竞争力。”

今年年底在巴黎举行的全球气候变化峰会的新日本INDC未能达到许多预期。随着过去5年的福岛核危机，日本现在应该停止恳求不幸，迈向我们共同的气候未来现实。