EY州，英国​​政府的可再生能源政策让“投资者和消费者感到困惑”

安永发布的最新可再生能源国家吸引力指数突显了英国政府当前可再生能源政策的危险性。

安永本周发布了其季度可再生能源国家吸引力指数（RECAI），其可再生能源潜力和增长方面对前十名最具吸引力的国家进行了重大调整。RECAI的最大输家之一是英国，自RECAI于2003年成立以来，英国首次跌出前十名。根据安永的说法，“一波政策公告减少或取消对可再生能源项目的各种形式的支持已经使投资者和消费者感到困惑。”

尽管国家可再生能源行业，专家和情报机构在全球范围内做出了共同努力，但这仍是一个问题。

“我们在上一期RECAI中得出的结论是，大选后的稳定为新保守党政府提供了一个独特的机会之窗，以调和其有些矛盾的能源目标，并解决其自由化的市场言论与政策之间的冲突，这显然是赢家和输家的选择，无论市场信号如何。但是，根据过去一个季度的发展情况，英国政府似乎已决定放弃这一机会。”

正如过去几个月一次又一次地看到的那样，机遇已经过去了。安永强调“它与政策相关的大量公告”，它认为“已将英国可再生能源行业判处一千次减刑：”

根据可再生能源义务（RO）计划，对陆上风的支持现在定于2016年4月1日结束，比计划提前一年。一项提案是，于一年前于2016年4月1日之前关闭5 MW以下太阳能项目的RO比原定计划停止对少于5兆瓦的太阳能项目的RO实施“祖父化”的提案，建议取消的预认证以保证一定的上网电价水平的计划计划对该国的上网电价计划施加年度支出上限自2015年8月1日起，可再生能源合同将不再免除气候变化税

电网平价之路

人们经常引用预计的现有和过去政府补贴的超支作为废除可再生能源补贴的原因。希望让“辛勤工作”的英国人不必支付电费和税款的额外费用-暂时忽略了纳税人为补贴化石燃料生产和发电行业而付出的巨额支出。正如安永所指出的那样，“新能源和气候变化部长安德鲁德（Amber Rudd）坚称，这些提案旨在最大程度地减少消费者的能源费用，同时声称成本下降意味着许多可再生能源项目无需补贴即可生存。”

具有讽刺意味的是，后一种说法并非没有人不同-业内许多人认为，陆上风能和太阳能光伏发电将在达到电网平价的三到五年之内。仅在本月，我们才看到英国开发商PS Renewables声称他们在大型太阳能项目的开发上已达到同等水平。

然而，症结在于削减可再生能源补贴将对行业的短期增长产生影响。安永认为，“过早撤回支持……可能会陷入停滞或扼杀项目的风险，否则这些项目本来会保持推动市场的势头”，达到关键的电网平价时刻。

已经宣布的可再生能源补贴削减，主管人士的不同信息以及关于重要的可再生能源补贴计划（如可再生能源义务和上网电价计划）未来的谣言，严重挫伤了投资者对英国陆上风能和风能的信心。太阳能产业。安永针对苏格兰可再生能源进行的另一项研究于本月初发布，该国的可再生能源贸易机构发现，由于最近宣布并谣传削减陆上风电补贴，投资者被推迟投资陆上风电。 。

根据苏格兰可再生能源公司（Scottish Renewables）的说法，英国政府最近决定终止对英国可再生能源行业的财政补贴（包括陆上风能开发），“对投资者信心及其向陆上风电场开发商提供贷款的能力产生了重大影响。”

离岸是单一的银衬里吗？

安永的RECAI仅有的潜在一线希望是英国在海上风电行业的持续领先地位。根据安永的说法，英国政府“显然打算将通过削减对陆上风电的支持所节省的资金转用于不太成熟的技术，例如海上风电” —英国已经在该行业中占据主导地位，在RECAI中，海上风电在该行业排名第一。至少最后两个报告。英国是世界上最大的海上风电市场，仅占全球总装机容量的一半以上，许多人认为英国可以在降低海上风电成本方面发挥带头作用。

但是，人们担心投资者仅在其海上风电行业徘徊的可能性，或者现有的不确定性“是否会产生足够的开发商和投资者不确定性，从而引发英国市场的外流”，这已经促使Forewind放弃了2.3 GW巨大的Dogger Bank离岸风电场三期工程。

安永正确地质疑当前英国系统中的矛盾之处，并问“英国可再生能源行业是否继续以动机不明的政府继续打击政府的政策修补工作，或者这是否是摆脱政策依赖束缚并建立政策的机会？本身处于欧洲无补贴可再生能源的最前沿？”

最后，英国政府希望在最大限度地减少其在可再生能源行业的财务投入方面感到满意，并将“摆脱对政策的束缚”作为前进的唯一合法手段。