这似乎是另一个时代的事件。
力拓集团(Rio Tinto Group)上个月拆除了对普图昆蒂库拉玛(Puutu Kunti Kurrama)和皮尼库拉(Pinikura)人民有46,000年历史的遗址,为扩建其位于澳大利亚铁矿丰富的西北部Pilbara地区的Brockman 4矿铺路。该行为被比喻为摧毁伊斯兰国的巴尔米拉比。
不过,炸毁的不仅是Juukan Gorge洞穴。这种愚蠢的举动以及管理层后来无能为力的解释破坏了力拓(Rio Tinto)数十年来自称是矿业社会责任感的面孔。
这样的事件怎么发生?如果您看到矿业公司以自己喜欢的方式表现自己-作为仁慈的中间人,在为地球的工业发展提供材料的同时,帮助前殖民地人民的经济发展,那么,他们将在三倍的现场表现出如此冷漠的态度是莫名其妙的像拉斯科洞穴一样古老。
这主要是企业责任报告的封面故事。
矿业公司雇用了大量忠于土地权的人,毫无疑问他们相信自己的言论,但中间人并不是为供应商或客户而工作,而是在努力使自己的回报最大化。当您从销售矿产产品中分得一杯pie的时候,任何花钱的土地所有者只是补偿而已,这笔钱不会流向股东。
力拓(Rio Tinto)花了数十年的时间来树立比其他同行更好的对待地主的美誉-但是,如果甲板上堆满了很多人,成为好人要容易得多。
与前大英帝国的许多地区一样,1788年欧洲入侵欧洲时,一部法律小说将澳大利亚的土地所有权转让给了王室。直到20世纪中叶,偏远地区的原住民经常以牧场主或仆人的身份工作,以换取烟草,糖,茶和衣服,而奴隶制之上的梯级条件并不多。当前不同的澳大利亚土著土地权利制度是在1970年代至1990年代针对这一背景而建立的。尽管像Vincent Lingiari和Eddie Mabo这样的人物在利用罢工,政治呼吁和法律案件赢得对土地的正式权利方面大获全胜,但活动家们始终不得不竭尽全力。
造访内陆土著社区不难发现结果。尽管这些地区拥有世界上最有利可图的地雷,但澳大利亚土著人的死亡比偏远地区的非土著邻国年轻约14岁。在最偏远的地区,其他人每赚1美元,他们的收入就只有28美分,十分之四的家庭人满为患。
我来自英国,那里的土地所有者仍然组成了贵族制,其中包括该国许多最富有的人。令人沮丧的是,作为移民到澳大利亚,我比这个国家的财富所依赖的大多数传统所有者更具吸引力。
这种明显的不公正现象有多种解释。从法律上讲,如果土著澳大利亚人过去被驱逐出土地以腾出土地用于牧场,采矿,房地产或基础设施,则他们被视为“已灭绝”。该公式是该国所谓的“原住民土地所有权”制度的基石之一,它赋予了历史上的盗窃行为以祝福,而不是寻求补救。
在政治上,许多偏远原住民社区普遍存在的悲惨状况归咎于社会崩溃,并且人们认为(通常有理由认为)花在土著发展上的钱已经浪费在腐败和管理不善上了-实质上是指责土著人民对自己的剥夺和剥削。
尽管所有这些问题都归因于“福利”的过剩,但是,澳大利亚每年仅在针对土著的政府计划上花费33亿澳元(22.6亿澳元),其中大部分预算专门用于消除教育和卫生方面的不平等现象。这远远低于州和领地政府每年从采矿权使用费中获得的140亿澳元。
扭转这一局面的第一步将是承认采矿和工业对景观的巨大破坏,而景观是世界文化遗产的重要组成部分。
原住民是最早在海上殖民新大陆的人,他们在用面粉和石头打磨种子以制造斧头的时间是20,000年,而之后相同的技术才开始推动新月沃土的农业革命。在卡拉巴拉市皮尔巴拉(Pilbara)铁矿石港口附近的穆鲁朱加(Murujuga),被提名的世界遗产拥有超过一百万个石刻文字-包括已灭绝的大型动物群的刻画和最古老的人脸雕刻图像-难以抵靠LNG接收站,炸药工厂和化肥厂。
对Juukan Gorge洞穴的破坏不是孤立的事件。皮尔巴拉(Pilbara)厚厚的文化文物。几天后,必和必拓集团获得西澳大利亚州政府的批准拆除40个地点。Fortescue Metals Group Ltd.正在寻求类似的许可,以扩大其所罗门(Solomon)矿山,该矿场的发掘地点包括一个可追溯到6万年前的洞穴。
解决方案不是停止采矿。在受到国家忽视的社区中,这些公司通常被视为经济发展中的唯一合作伙伴,但目前的制度显然不适用于传统所有者。公司一直寻求的资源是“经营社会许可证”。不过,为时过长,这些概念性执照已被发放,以换取相对微不足道的特许权使用费,通常是以实物协议的形式,雇用当地工人并提供国家无法适当资助的医疗,教育和基础设施。
所需要的是法律和政治上的变革。澳大利亚的原住民土地所有权法律偏向于公平竞争,有利于资源公司,必须对其进行改革,使当地社区有权获得其土地生产的数十亿美元中更大份额的土地。南澳大利亚州最近向那些几乎没有大张旗鼓的白人农民提供的协议(一种新天然气生产的现金特许权使用费,相当于销售价格的大约1%)是许多原住民团体为争取和解而未能通过数十年的法庭而达成的和解协议。战斗。
有迹象表明可能正在发生变化。澳大利亚高等法院上个月驳回了Fortescueagainsta 2017年判决的上诉,确保Yindjibarndi人拥有接近永久业权的土地所有权形式。这项先例应该加强土著群体在将来与矿业公司进行谈判的能力。
去年的另一项判决也为应该如何评估土著产权的价值提供了更多指导,并发现其大大高于通常为所有权持有人提供的总和。根据MinterEllison律师事务所对该案的分析,如果仅就5%的原产地进行评估,传统的所有者将有权获得约2,800亿澳元。
在澳大利亚的情况下,如此大量的数字通常被认为是土著土地要求在政治上不切实际的证据。实际上,它们只是被盗规模的一个小例子。恢复这些权利已经过去了。
(David Fickling)
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