Xcel拟议的MN社区太阳能计划需要改进

该州的太阳能法于2013年通过后，明尼苏达州最大的电力公司Xcel Energy被要求制定一项计划，以支持社区太阳能的发展。由于四分之三的人不能在自己的屋顶上安装太阳能（因为他们租用或拥有一棵漂亮的遮荫树），因此社区太阳能极大地增加了普通人减少能源消耗并参与清洁能源未来的机会。

Xcel Energy于2013年9月30日发布了他们提议的社区太阳能计划，为回应州公共事业委员会提出的问题，我对他们的提议有一些选择。

Xcel提议的运营社区太阳能花园（CSG）的计划是否满足所有程序设计要求以及Minn。Stat中的条款和条件。§216B.1641？

否。拟议计划中的20兆瓦限制显然违反了法律的精神和法律条文，该法律要求对社区太阳能计划所允许的容量没有限制。

此外，即使是对社区太阳能装置的短期限制，也可能使其处于经济劣势。他们提议在两年内限制社区太阳能，其他太阳能项目将争相互联，而公用事业仍需要太阳能容量，而联邦政府仍可提供30％的税收抵免（到2016年12月）。Xcel还清楚地表明（在其申请中）对开发公用事业规模的太阳能项目（通常为20 MW及更大）感兴趣，该项目可能会很快消耗太阳能标准下的可用容量，从而降低了太阳能可再生能源证书（REC）的价值。

2012年，仅在美国三个州就安装了超过400兆瓦的太阳能。七个州安装了至少100兆瓦的太阳能。应该允许社区太阳能的增长达到市场所能承受的水平，而太阳能REC对公用事业仍然具有很高的价值。

在确定太阳能费率值之前，应向太阳能用户支付其能源和可再生能源信用（REC）的转让费用？

临时费率应模仿其他社区的净计量政策，将客户的千瓦时产量（美元）补偿为他们为能源支付的零售费率（美元）。

如果Xcel希望为生产商提供选择签订长期能源购买合同（类似于太阳能电价的价格）的选项，则该价格应反映按上述价格收取的预期付款的现值，并按合同期内可比较的低风险利率（例如美国国债）。

在过去的十年中，Xcel的零售电价上涨了近40％，该公用事业公司宣布了在未来四年中每年提高电价的打算。如果被迫强迫社区太阳能用户接受长期的固定费用，Xcel将使他们对传统的网络计量用户处于严重不利的境地，这是不太可能的立法意图。

REC的转让应遵循现有的州政策。根据净计量，Xcel不保留可再生能源信用额度的所有权。尽管2013年立法机关对净电表法规进行了重大修订，但缺乏变化表明有意维持这项政策，即使立法机关明确打算以太阳能税价转让REC。此外，太阳能电价的价值具有清晰概述的方法，可以使太阳能生产商获得包括REC在内的太阳能的全部价值。净计量政策不能类似地反映出REC的水电费。

Xcel计划中包含的CSG计划的实施时间表是否合理且符合公共利益？

绝对不。

如前所述，与公用事业公司的要求直接矛盾的是，两年的计划上限与总计划上限没有什么不同，州法律明确禁止。对社区太阳能计划的人为限制使该计划相对于其他形式的太阳能所有权（包括公用事业拥有的太阳能）处于竞争劣势，因为REC值可能会在两年内降低。

社区太阳能的上限也可能会增加社区太阳能项目获得的太阳能成本。30％的联邦税收抵免将于2016年12月到期。Xcel纳税人的财务利益是使获得该奖励的太阳能项目数量最大化。但是，如果需求远远超过Xcel的非法上限所允许的范围，那么到2015年社区太阳能项目的上限将几乎没有时间来获得激励。

拟议的两年期社区太阳能项目上限还可能通过鼓励过度草率发展而增加订户的风险。由于人为的和非常有限的能力，社区太阳能开发商将在季度或年度上限达到之前赶紧将他们的项目排队。这种仓促可能导致计划不周的项目。

Xcel的申请和批准流程提案合理吗？

没有。

先到先得的应用程序截止日期优先考虑具有内部法律和融资专业知识且在公用事业应用程序方面具有丰富经验的大型太阳能开发商。借助其上网电价计划，洛杉矶通过平等对待在5天之内收到的所有申请，并使用彩票选择获胜的项目，来帮助公平竞争。

该实用程序还可以使用应用程序的初始点筛选，过滤出缺少所有权或租赁对拟议项目位置的访问权的项目的应用程序。安大略省走得更远，其标准要约项目的积分系统将优先考虑那些拥有本地所有权的比例较高，由公共财产拥有或位于公共财产中，或者具有东道国政府支持的解决方案的项目。对于具有相对较大的经济发展影响的项目，例如使用明尼苏达州贷款人的融资或明尼苏达州太阳能设备制造的项目，也可以给予优先考虑。

Xcel建议的“消费太阳能花园运营商”的保证金和费用是否公平合理？

不会。Xcel的申请费比全国其他许多类似计划的费用越来越高，而且费用非常沉重，尤其是对于小型社区太阳能项目。

与支持类似规模项目的其他标准报价程序相比，Xcel的申请费较高，尤其是在其其他费用非常高的情况下。

安大略省的上网电价（$ 500）洛杉矶的上网电价（$ 500或$ 1000）消费者能源实验性高级可再生能源计划（$ 0）佛蒙特州的标准优惠计划（$ 200）盖恩斯维尔的太阳能上网电价（$ 1200）

上述程序均不收取年费或月度计量费。Xcel的建议费用是独特且昂贵的，相当于50 kW社区太阳能项目的年生产税为4％。

Xcel的保证金和托管费用（合每千瓦200美元）大大超过了其他社区太阳能或标准报价计划所需的保证金和托管费用：

安大略省的上网电价（社区项目每千瓦5加元）洛杉矶上网电价（每千瓦AC 50澳元）消费者能源实验性高级可再生能源计划（0加元）佛蒙特州的标准报价计划（每千瓦15加元）。 （每千瓦$ 30）

必须询问是否完全需要计划费用。麻萨诸塞州要求公用事业公司提供虚拟净计量来支持社区太阳能项目，因此与传统的净计量没有什么区别。禁止公用事业向电表项目，社区或其他地方收取额外费用。

还有一件事：映射分配系统容量

莫名其妙地，Xcel说，他们没有计划在其分销系统上制作可公开访问的容量地图。为什么不？如利益相关者对太阳能价值的讨论所示，太阳能项目的位置可能对配电网，公用事业和纳税人产生影响。

这样的地图将有助于将太阳能项目的开发引导到具有现有电网容量和低升级需求的区域。Xcel甚至可以使用地图将安装（特别是具有区域灵活性的社区太阳能）引导到分配容量延迟机会最大的区域。长岛电力局正在向战略地理区域的太阳能项目支付每千瓦时最多7美分的能源。即使位置溢价不那么高，拒绝帮助开发商在具有战略意义的地区生产能源也将是错失的机会。

结论：再试一次，Xcel

立法机关制定社区太阳能计划的目的是扩大原本无法这样做的人们获得可再生能源的机会。Xcel的计划上限和超额费用本身就破坏了这一意图。现在是时候让他们回到图纸上来了，这个社区太阳能计划奏效了。