EIA审查其太阳能和风电数据和预测

最初在EIA上发表主要贡献者：克里斯·纳莫维兹（Chris Namovicz）

EIA的可再生电力，尤其是风力和太阳能发电机的数据和预测，是许多EIA客户关注的主要话题。为了确保数据准确和全面，并且预测对政策分析有用，EIA会定期审查其数据和预测以及风能和太阳能技术的当前和预计成本。

自2006年以来，每期EIA的《年度能源展望》（AEO）均提供了位于最终用途客户所在地（即住宅和商业屋顶上）的公用事业规模和分布式发电单位的当前估计和未来预测。如上图所示，EIA对最新AEO的当前太阳能光伏总容量（实用规模和分布式）的估计与太阳能行业协会（SEIA）等行业消息来源的报告非常接近。行业来源通常不提供发电量估算。

尽管AEO已报告了分布式太阳能PV数据很多年，但直到最近，EIA的《电力月报》（EPM）仅包含容量至少为1兆瓦的公用事业规模发电场的数据，反映了EIA每月电力调查的覆盖范围发电机。但是，从2015年11月《电力月报》开始，EIA现在不仅包括公用事业规模系统的数据，还包括分布式太阳能光伏装置的容量和发电量数据。EPM中报告的数据包括州和部门的发电量和发电量。

关于预测，一些批评家认为，EIA最近的AEO参考案例预测一直低估了风能和太阳能的采用。回顾EIA预测的过去表现并不能为该论点提供太多支持，尤其是当人们认识到AEO参考案例预测故意纳入了制定参考案例预测时已经生效且未尝试的现行法律和法规时预测未来的政策决定。

这对于风能和太阳能尤为重要，因为风能和太阳能政策和政策变化对已实现的成果产生了非常重要的影响。EIA的方法使参考案例可以作为决策者评估政策建议的影响的比较点，包括扩展已经生效但计划在现行法律下到期的政策，而不是放弃现行法律和法规。规定不变。由于过去十年来联邦和州两级的可再生能源政策经常变化，因此制定这些预测时制定的政策通常与几年后制定的政策不符。

例如，EIA可再生能源预测的一个广为流传的描述指出，2008年12月发布的AEO参考案例预测，到2014年公用事业规模的风能将增长到44吉瓦（GW）。六年后，2014年的实际风电装机容量为66吉瓦。但是，该报告省略了关键背景，因为该报告所引用的预测是在美国复苏和再投资法案（ARRA 2009）通过之前发布的，该法案于2009年2月签署成为法律，其中包括四个延长影响风力涡轮机的税收抵免。2009年4月，EIA发布了更新的AEO，该AEO反映了政策的变化，并预计到2014年风电装机容量将增长到66吉瓦，几乎与实际结果相同。

作为另一个示例，自ARRA扩展以来，风税抵免已被允许过期，然后被重新颁布（进行了一些重大修改）三次。最近，作为2016财年《合并拨款法案》的一部分，2015年12月的风能税抵免额延长将原定于2016年底到期的30％的太阳能技术投资税抵免额扩大了。ARRA后的前两次税收抵免扩展帮助刺激了2015年风能的进一步增长。最新的扩展将反映在AEO2016和后续的AEO中，以及影响电力行业的其他新法律和最终法规，也可能会刺激未来的风能增长。

关于风能和太阳能技术的成本，EIA每年都会审查各种技术成本来源，以寻求将其成本假设与快速变化的市场保持一致。EIA的费用通常在这些来源所建议的范围内，并且通常会跟踪领先的费用分析中看到的趋势。EIA最近通过一个包括利益相关方参加的研讨会讨论在内的流程，审查了将在AEO2016中使用的技术成本。基于该审查，EIA预计将对AEO2015中使用的风能和太阳能成本进行重大调整。

像许多其他遵循可再生能源成本的环境影响评估一样，EIA并未预期过去几年中太阳能光伏成本会急剧下降，但随着成本下降，该机构一直努力使基准成本假设保持最新。虽然成本较低的敏感性分析对EIA预测中的可再生能源在发电组合中的未来份额产生了预期的方向性影响，但针对新可再生能源和现有化石发电的政策仍然是未来十年市场渗透率的主要驱动力。

EIA继续与行业利益相关者合作，以确保其假设和分析方法能够为风能，太阳能和其他可再生能源提供准确的数据和适当的预测。最近的EIA报告《美国能源信息署的风和太阳能数据和预测》中提供了对EIA的风能和太阳能技术的数据和预测的更广泛的评论：过去的表现和持续的改进。

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