张海英表示,“十三五”时期,我国新能源项目建设成效显著,从未来各类电源增长空间看,到2030年大部分增量将来源于风电和光伏。国家和各级政府均制定了相应的政策,以东北地区为例,国家能源局专门下发《关于推动东北地区电力高质量发展专项行动方案(征求意见稿)》,推动未来东北地区形成风光水火储一体化发展布局。但目前新能源项目开发仍存在一些问题,例如项目进度受政策与实施等多重因素影响;新能源建设超出系统消纳能力导致弃风弃电风险;火电企业转型升级压力较大等。
张海英指出,在“碳达峰”和“碳中和”目标下,新能源开发将是各地“十四五”规划和能源企业的发展重点。我国电力供应基本满足国民经济和社会发展的需要;电网系统不断升级,智能电网技术不断发展;建成了世界最大的清洁煤电供应体系;能源转型的驱动力已由被动的政策驱动型向主动的市场驱动型转变,以上条件为我国加快新能源产业发展,实现电力低碳转型奠定了良好基础。
具体到如何加快新能源产业发展,张海英认为可以加大规模化新能源基地项目开发,鼓励发电企业独资或联合开发基地项目;加大分布式新能源项目开发,采用自发自用或直供电等形式,与增量配电、售电业务协同发展;增加新能源消纳空间,从源、网、荷、储、市场交易等多方面给予政策支持;优化新能源电价和补贴机制,从转移支付、地方补贴、绿证、碳交易等方面给予积极支持;加大新能源土地供给,增加新能源土地供给,鼓励“农光”“牧光”“渔光”等复合式光伏项目开发和“风电+农业”模式;建议各级政府大力支持火电企业发挥火电机组优势,通过热电联产等方式,提高资源利用效率,提升机组利用效能,加快推进减排降碳,实现可持续转型发展。
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