全球社区卷中的社区力量。二：荷兰人

由MümtazDerya Tarhan

《社区力量报告》从2013年开始，包含一系列全新文章：“全球社区的社区力量”。作为该项目的一部分，我们将采访来自各个国家的主要参与者，以深入了解这些国家的社区拥有的可再生能源部门。

我们的第一站是比利时，Ecopower和REScoop的Dirk Vansintjan在这里为该国社区拥有的能源行业提供了一些启示。我们现在的停留地点是荷兰，我为此采访了四位个人，他们对荷兰的可再生能源和社区电力行业有深刻的了解：

Siward Zomer是荷兰不同项目的项目经理，这些项目涉及想要生产自己能源的公民。他还在REScoop.eu这个欧洲范围内的可再生能源合作社网络中发挥了积极作用.Rick Bosman是Energy Transition Blog的创始人兼主编，该网站是一个交流想法，见解和意见的平台过渡到可持续能源系统。MariekeWagener和Katrien Prins与HIERopgewekt合作，这是一个分享有关本地可再生能源计划知识的平台。该平台有助于鼓励，专业化，启发和促进这些举措。

荷兰拥有开发可再生能源以满足其需求的悠久历史。尽管他们举世闻名的风车并未用于发电，但荷兰各地的社区都有着深厚的根基，就是利用风能来碾磨谷物和抽水。因此，不足为奇的是，在1980年代的反核运动中，荷兰公民成立了大约20个风能合作社来控制自己的电力未来。

可再生能源和社区所有权：现状

人们会期望，作为最早采用社区拥有的可再生能源的国家之一，荷兰将继续朝着成为可再生能源和社区电力的全球领导者的方向前进。相反，西沃德·祖默（Siward Zomer）强调，荷兰的可再生能源处于相当“糟糕”的状态，仅占发电量的4％。他认为这主要是由于缺乏清晰一致的政府计划。

荷兰政府每四年推出一种不同类型的可再生能源补贴。在这种情况下，不确定性成为一个巨大的障碍，因为它变得风险太大，无法做出长期的决策和投资。

最新形式的补贴是受约束的上网电价补贴系统，该补贴通过电费附加费来资助。里克·博斯曼（Rick Bosman）警告说，这种动荡不安和政府缺乏奉献精神不仅是由于缺乏知识和认识。他指出大型抵抗力量的利益将受到可再生能源扩散的威胁。“由于荷兰是欧洲最大的陆上天然气田，因此天然气游说活动与荷兰的政治体系息息相关。同时，不要忘了全球石油巨头壳牌公司也是荷兰人的一半。”

尽管存在这些挑战，但自2007年以来，荷兰社区拥有的可再生能源一直在经历其“第二波”扩散。佐默先生说，第二波浪潮是由公民发起的，因为他们看到“市场和政府正在使他们失败。”HIERopgewekt目前列出了全国约300个利用太阳能，风能，水力，生物质能和地热技术的项目。根据他们的数据库，“在过去的两年中，每周几乎有一项新计划开始”。

尽管如此，他们指出“尽管其中一些举措已经在实施中，但由于此事的复杂性和满足所需专业水平的挑战，大多数仍处于准备阶段。”

是什么在阻止社区力量浪潮？

我问我们的受访者，尽管有公民的极大兴趣，却缺乏运营项目的主要原因。首先，他们都指出，荷兰没有实施任何有利于社区拥有项目的政府政策。最重要的是，政府针对可再生能源的补贴计划仅适用于有限的兆瓦数，并且容量主要由商业开发商承担，他们可以随时随地投资大量资金，从而在短时间内使项目起步多少时间。来自HIERopgewekt的Marieke Wagener和Katrien Prins提醒说，社区拥有的项目在确保融资，遵守复杂的许可规则和法规以及获得具有财务，技术和法律专业知识的人力资本方面面临困难。这些都意味着财务上的不确定性，有限的专业知识获取，大量的汗水资产，以及更长的项目时间表。

另外，与太阳能和沼气项目相比，社区拥有的风能项目面临更大的障碍，太阳能和沼气项目在全国范围内以相对较高的速度扩散。他一直在努力使35个潜在的社区拥有的风能项目落地，并为其中的6个提交了申请。但是，所有这些项目尚未发电。他加了：“另一个合作社刚刚建造了2座新的风车；但是他们花了十年的时间才做到！”

所有公民都在船上吗？

但是，许可并不是社区拥有的风的唯一障碍。正如里克·博斯曼（Rick Bosman）所指出的那样，荷兰是一个人口稠密的国家，在公众眼中应特别注意其形象。这将通过他们参与这些项目来实现。西沃德·佐默（Siward Zomer）指出，在弗里斯兰省，弗里斯兰省有一个社区所有的风电场，一项研究表明，有60％的公民想要更大的风车。“根据市民自己的决定，该项目的剩余资金被用于支持其他当地活动……个人感到自己有很多发言权，并感到了承诺感。”

佐默先生说，不要把我的后院主义与自私和自私混为一谈，而是一种出于“我什么都没问”的观点而产生的不公正感。社区所有权有帮助；特别是合作社的民主和开放性质。他补充说。

能源过渡协议

政府最近开始与非政府组织和企业合作起草“能源转型协议”，以回应社区发起的大量倡议。玛丽·瓦格纳（Marieke Wagener）和凯特琳·普林斯（Katrien Prins）指出：“ e-Decentraal，当地可再生能源倡议的贸易协会，也参与了这一过程，并特别关注了当地可再生能源。”里克·博斯曼（Rick Bosman）充满希望，因为该协议包括一条提倡对社区能源项目实行优惠税率的原则。

同时，尽管西沃德·佐默（Siward Zomer）认为这些事态发展是积极的，但他有一个保留意见：“该协议说，应该为公民提供一个拥有在其社区中开发的商业项目的一部分的机会。但是，这应该是另一种方式。应该优先考虑消除以公民为主导的倡议的障碍。”

向前进

最后，我问我们的受访者他们认为应采取哪些关键措施，以将大量公民对社区权力的兴趣转化为非现场项目。里克·博斯曼（Rick Bosman）主张改变政府对社区权力的看法。他还认为尽管遇到困难但仍继续进行其项目的社区为其他社区团体和决策者树立了榜样。

他建议的一项具体政策变化是，为愿意在其房产上安装可再生能源系统的房主取消税收。政府不会提供有限的补贴给大型生产者，而是使所有公民都能参与发电。“千瓦时电价的三分之二是税收。消除这一障碍将使已经活跃的当地太阳能计划更加普遍。”他补充说。

Siward Zomer的建议是针对社区团体：他说：“从小而简单开始。”他还要求合作社与他们的哲学基础建立联系。“只要项目能够满足社区的需求，钱就不会成为问题。如果您的最终目标是赚钱，则应将其纳入传统业务。”

HIERopgewekt的Merieke Wagener和Katrien Prins建议政府应对社区产生的能源实施刺激性补偿，同时简化对自发电的长途运输的管制。随着能源成本日益上涨，他们还要求采取节能措施以促使社区参与。

最后，他们鼓励社区团体通过其组织寻求最需要的知识，经验和灵感帮助。他们说：“ Hier opgewekt在这里联系各种倡议并提供解决障碍的知识基础。”总体而言，由于公民方面越来越多的倡议，我们的受访者都对荷兰社区拥有的可再生能源的未来充满希望。为了向前迈进，他们要求政府加入，并使荷兰社区能够做几个世纪以来一直在做的事情：将能源问题掌握在自己手中。

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