韩国可能启动全球最雄心勃勃的总量管制和贸易市场

距推出还有大约18个月的时间，韩国似乎已准备好以全球最高的碳价建立世界上最雄心勃勃的上限和交易市场。

通过BNEF获得的韩国历史和预测排放量图像

这些发现来自彭博新能源财经（BNEF）的白皮书，该白皮书分析了潜在的市场设计如何影响该国的碳价和市场效率，并提醒人们全球上限和贸易仍可能是应对气候变化所不可或缺的。

韩国政府正在敲定将于2015年1月启动的系统设计，但BNEF预测，该系统最终将覆盖全国70％的排放，并达到每吨碳90美元。

对欧盟排放交易计划（ETS）的批评集中在它是否真的迫使工业减少污染，但是韩国情况并非如此。BNEF的理查德•查特顿（Richard Chatterton）表示：“如果政府不加任何改变地实施该计划，将对韩国企业产生重大影响。”

超过450个实体参与了该国现有的温室气体清单，覆盖了韩国60％以上的排放量。这些实体都是大型排放者，并向政府提交年度排放量和能源消耗数据，然后设定下一年的减排目标。

BNEF的预测假设，ETS将涵盖相同的实体，其依据是韩国的减排目标是到2020年将当前趋势降低30％。这个目标要求比2010年减少19％，而澳大利亚的目标是14％，欧盟的目标是5％，相比之下，韩国的体系将不平等。

通过BNEF的韩国减排量预测图像

为了实现其目标，BNEF预测，与2015年至2020年的正常经营水平相比，韩国需要将其碳排放量减少8.36亿吨。

因此，到2020年，减排量的需求将增长到每年2亿公吨（吨/年），尽管韩国的减排计划规模仅为其20％，但对欧盟排放交易体系的需求却几乎翻了一番。

但是，NEF希望韩国将在实现这些目标方面面临挑战。拟议的系统设计将碳补偿的使用限制到2020年减排要求的28％，并且从2021年开始，只有来自国内项目的碳补偿才有资格受到污染。

通过BNEF的韩国减排量需求预测图像

紧缩的抵消市场意味着，韩国的ETS可能会给该国的工业部门带来痛苦，因为它们被迫购买许可证或减少排放。598Mt的减排量（占总减排量的近75％）将需要来自工业和电力部门，这意味着电力和制成品的成本将上升。

更为复杂的是，由于历史上高昂的能源价格，承受国际燃油价格冲击以及国家对能源效率计划的投资，韩国的工业部门已经相当节能。

因此，如果补偿要溢价，而该国的大部分能源效率潜力已经实现，那么韩国的减排量将来自何处？在大多数情况下，最明确的解决方案是减少燃煤发电。

BNEF认为电力行业在短期和长期内都将提供最大的减排机会。白皮书估计，从短期来看，韩国可以通过用天然气替代燃煤发电，在2020年减少多达64Mt /年的排放。假设天然气发电利用能力从目前的2020年的27％增长到70％

韩国传统上一直依赖进口液化天然气（LNG），但是供应紧张和价格波动导致BNEF预测发电将转向更高效率的化石燃料或可再生能源发电，而整体能源效率措施将超出工业范围部门。

实际上，BNEF预测，ETS将成为韩国可再生能源投资组合的标准，以扩大需求并将2020年可再生能源发电量提高至55吉瓦时（GWh），比2010年增长700％。

但是，韩国污染物排放者遵守雄心勃勃的减排目标的最佳方法可能不在其边界之内– BNEF建议将大量低成本的减排方案与其他功能性碳市场联系起来。

韩国的系统启动后，将于2015年启动另外两个成熟市场：欧盟-澳大利亚和加利福尼亚-魁北克的链接计划。BNEF预测，到2020年，欧盟-澳大利亚的配额价格将低于40美元/吨，加利福尼亚-魁北克的价格约为50美元/吨。

通过BNEF的全球上限和贸易分配需求预测图

链接到这两个系统将使各方受益。韩国的碳排放交易体系将创造出比加州体系高四倍的需求，比欧盟-澳大利亚体系高出60％。因此，韩国通过从其他系统获得更便宜的许可证来降低减排价格，同时在其他碳市场上增加需求并减少多余的许可证供应。

BNEF的估算也许在这个方程式中最有前途，甚至没有考虑中国刚刚起步的市场。今年开始实施七个区域试点计划，在该国于2020年启动自己的国家系统之前，它们将在2015年覆盖多达10亿吨的排放量。请记住，迄今为止，中国是全球最大的碳排放国。

当然，这些乐观的情况取决于最初提出的ETS的发展，但这还不确定。韩国政府本月正与大型排放国进行磋商，他们呼吁进行多次修订，以放松严格的配额，补偿和削减政策。

通过BNEF的韩国上限和交易时间表图像

ETS“总体计划”将于2013年12月发布，它将为直至2018年的减排提供法律依据。

韩国，这是决定时间。保持您的雄心勃勃的道路，将排放量减少30％，同时帮助建立一个真正的全球碳市场。否则，根据BNEF的说法，淡化该系统提案，并观察到2020年您的国家排放量将增长28％–毫无压力。

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