上网电价补贴(FITs)的倡导者长期以来一直声称该政策是部署可再生能源的最快,最有效的方法。只需查看欧洲国家的快速采用率,即可了解其有效性。
FIT需要公用事业公司在一定时期内(通常为15至20年)向系统所有者购买可再生电力。计算费率是为了确保不同技术的特定回报率。通过为系统的整个生命周期内的电力提供有保证的合同,项目融资通常比税收抵免或可再生能源信贷系统更简单,成本更低。
倡导者说,这更适合FIT:自佛罗里达州盖恩斯维尔(Gainesville)采取太阳能光伏政策以来的仅三年时间里,该市就已经部署了近7.3兆瓦的系统。这意味着该市的人均太阳能部署量超过了加利福尼亚州(加利福尼亚州已为该州制定了太阳能激励政策),该州人均拥有太阳能的人口超过了100,000人十多年来。
FIT专家Paul Gipe汇总了这张图表,显示了盖恩斯维尔与世界其他地区的堆叠情况:
负责该计划的市政公用事业机构盖恩斯维尔地区公用事业公司(Gainesville Regional Utilities,GRU)的官员说,到今年年底,累计安装的太阳能发电量将每月产生约150万千瓦时。这足以为大约1600个美国普通家庭提供服务。
有些人继续批评FIT,说它们太不灵活,无法迅速适应市场状况。实际上,在某些国家和省中,费率设置过高,导致开发人员无法持续发展,并给项目开发商带来高额利润。但是在大多数情况下,例如在德国,费率已下调以反映该技术不断变化的经济状况。
奇怪的是,即使这正是FIT程序的设计工作方式,业内人士对这些变化也持负面态度。
在某些批评家看来,盖恩斯维尔的计划就是这样-一个计划,而不是市场。当GRU开始接受申请时,FIT的普及导致活动激增。该项目很快被超额认购,并在项目完成时暂停了几个月。
但是,只需要看一下新泽西州和宾夕法尼亚州等州的起伏,这些州本来可以建立一个可持续的市场,但它们之间具有可交易的信贷机制,因此,以浮动市场为基础的激励方法可能会出现类似的问题。
多年来,各州选择针对FIT开发基于信用的计划。但是,如果盖恩斯维尔市继续保持令人印象深刻的数字并表明它可以支持可持续发展的产业,那么该机制可能会得到美国监管机构的更多关注。
本文最初发表在《气候变化》上,经许可已被重新发布。
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