邓州禹山历史遗留矿山地质环境治理反馈|明日：市教育局值班

当日要点

3月22日，南阳市自然资源和规划局二级调研员张晓红带队值班《行风热线》，主要介绍南阳市产业集聚区“百园增效”行动的相关情况。听众关注的主要问题是不动产证的办理、违法占用耕地等。

行风关注

产业集聚区是县域经济发展的主阵地和增长极，省政府决定开展实施“百园增效”行动，推动产业集聚区用地提质增效，是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的重大举措。为推进“百园增效”行动各项政策在我市尽快落地见效，市政府于3月2日印发了《南阳市推进产业集聚区“百园增效”行动工作实施方案》（宛政办〔2021〕8号。

工作原则。从严加强管控原则。严把入口关，从源头上加强管控，所上项目要符合产业集聚区“一主一新一特”（即：一个主导产业+一个新兴产业+一个特色产业）总体布局。严格规划管理，以发展工业为主的产业集聚区，其工业、仓储物流用地比例不得低于60%；要严格评估评价，实际使用各类建设用地未达到规划总面积70%的产业集聚区，原则上不得扩区。分类有序处置原则。对批而未供土地、闲置土地、低效用地分类建立工作台账，采取土地储备、开工建设、转型、提容、节余转让、低效退出等途径，分类有序处置，最大限度解决历史遗留问题。创新体制机制原则。开展节地增效制度创新探索，实行工业用地弹性出让，推行工业用地“标准地”出让，促进新型产业用地发展，建立科学完善的工业用地全生命周期管理机制。

工作目标。到2022年年底，全面盘活全市产业集聚区存量建设用地2.46万亩，基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善工作，全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，形成一批可复制可推广的土地高效利用经验。

力争经过3—5年的努力，全市产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，批而未供、闲置和低效用地得到充分利用，工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度更加完善，土地市场化配置效率全面提高，工业用地亩均税收达到15万元。

实施“百园增效”行动工作步骤

（一）启动部署阶段（2021年3月10日前）。成立领导机构，建立工作专班，做好政策宣讲、营造氛围，制定工作实施方案。

（二）集中攻坚阶段（2021年3月11日—2022年10月）。一是全面摸清底数；二是健全政策体系；三是有序盘活存量；四是持续优化增量。

（三）总结完善阶段（2022年11月—12月）。及时总结经验、改进不足，建立完善产业集聚区用地提质增效各项制度，实现“一县一策”、“一园一策”的土地利用管理新模式。

（四）巩固提升阶段（2023年以后）。全面实施工业用地“标准地”出让制度，推动“盘活存量、优化增量”成为各有关方面共识和共同行动，针对发展中的新情况、新问题，不断增加政策供给，促进长效机制持续完善、取得实效。

行风反馈

手机156*****988听众咨询中达明淯新城不动产证办理情况。

市自然资源和规划局回复：经询问开发企业，明淯新城B区9号楼已完成首次登记，正在组织材料为购房户办理分户证；2、3、4、6、10、14号楼正在组织办理首次登记；5、7、11、15、16号楼还未进行竣工备案，未进行规划验收，目前不具备办证条件。

手机152*****191听众咨询：经十路经济适用房，钱交了5年成烂尾了，想了解以后有什么政策？

市自然资源和规划局回复：这个项目是天晟房地产公司鸿祥小区经适房，受经济适用住房政策影响，市区类似的8个经适房项目全部叫停，目前市政府正在调研，该项目的规划方案正在调整中。

手机159*****018听众反映：防爆口盛世华庭置换房已入住 13年，至今未办证。

市自然资源和规划局回复：盛世华庭项目为房地产整治项目，由于开发企业负责人涉法涉案，目前该项目整治工作暂时无法推进。

有微友反映：东方同安小区入住十年了，到现在没有给房产证，也找不到开发商，到底是什么原因，请问怎么维权？

市自然资源和规划局回复：这属于历史遗留问题，自然资源部已给出指导性意见，目前市政府正在研究处理意见。

有微友咨询：请问桂花城的不动产证啥时候能办成？

市自然资源和规划局回复：桂花城项目为房地产整治项目，开发企业正在按照整治要求完善各项手续，待达到登记条件时办理不动产登记。

手机156*****788听众反映：老312国道北边和谐家园已经全款买房后，每一栋追加10万元办理房权证。

市自然资源和规划局回复：根据政策进行经济适用房退市，转为商品房，按照属地住建部门保障房中心核算结果补缴差价款后，申请不动产登记，和谐家园项目已经基本完成此项业务。

有微友反映：父母只有一个儿子，但儿子结婚后已经和父母分户，这两个户口本是否应该有两处宅基地，我认为不符合一户一宅，这是漏洞吗？

市自然资源和规划局回复：《中华人民共和国土地管理法》规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。

《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》(国土资发[2008]146号)规定，严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。

农户只有一个子女的，父母与子女共同申请，不得另行分户。

有微友反映：前两天去新华书店卖地图，看到南阳地图，还不是最新的，很多路都没有名字，规划能不能出一版最新南阳城区地图？

市自然资源和规划局回复：根据市政府工作分工，地图制作与发布工作由市民政局负责，我局已在局网站上公示，有城区规划图，方便群众查询。

有微友反映：有关渠首东2公里处邓州境内禹山借尾矿治理为名，私自建大型破石机毁林、是林地、污染农民桩稼、特别污染南水北调水质一事，至今石沉大海无人过问？

市自然资源和规划局回复：邓州市禹山历史遗留矿山地质环境治理项目是邓州市政府主导的矿山生态修复项目，更是南阳市委市政府、南阳市委督查局高度关注的政治任务，项目区位于邓州市杏山管理区禹山，距离南水北调中线渠首3.5公里，且在南水北调工程背坡；在国道241沿线可视范围内，属于“三区两线”范围必须修复治理的历史遗留无主矿区。该项目由邓州市自然资源和规划局组织实施，于2020年11月开始建设施工，工程面积230亩，属于裸岩地，不属于林地。自开工以来，邓州市督察局每周对工程进度进行督查，并且每月向南阳市委市政府及督查局汇报工程进度，目前工程正在按照勘查设计书有序进行。

为了给项目分项工程砌体工程、混凝土工程、施工道路自用及矿区外车辆运输道路建设提供碎石材料，经立项备案及环境影响评估，施工方在项目区东南角30亩裸岩地上设置了一小型流动生产线，现正在按照环保要求全封闭安装，还未投入使用。

经邓州市自然资源和规划局实地勘查，群众反映问题与事实不符。

有微友反映：卧龙区潦河镇陈庄陈某某担任小组组长的时候，利用职务便利，通过拉拢个别村民把我们庄上的地占用私人违法建设农庄。

市自然资源和规划局回复：经卧龙区自然资源局调查：村民反映的问题，实际是陈奎未经批准，占用潦河镇王营村原砖瓦窑场土地建临时板房用于经营饭店。该宗土地地类为村庄用地，占地面约两亩，鉴于该宗土地为村庄用地，卧龙区自然资源局马上与潦河镇人民政府沟通，建议由该镇村建部门处理。