该帖子最初出现在能源自力更生州,这是地方自力更生研究所新规则项目的资源。
清洁能源倡导者应消除对共和党对能源补贴的审查日益增加的担忧。清洁能源行业对税收优惠政策的愚蠢依赖已经阻碍了其扩张。
与清洁能源竞赛中的领先国家不同,美国没有统一的能源政策。恰恰相反,其能源市场受到50项不同的州政策的阻挠,并且覆盖着构思不佳的联邦税收优惠政策。联邦税收优惠政策具有一项赎回功能。要获得税收优惠,只需要国会投票一票,而获得任何其他形式的货币补贴则需要两票,一份授权书和一份拨款法案。
缺点要严重得多。在税收抵免和减免的基础上建立清洁能源的未来意味着严重的低效率,减少了公共部门的机会,并阻碍了清洁能源的部署。
税收优惠在政治上可能是合宜的,但在经济上却是浪费。实际上,税收抵免的花费是山姆大叔(和纳税人)的两倍。为什么?对于许多清洁能源项目,开发人员没有足够的税负来有效使用30%的投资税收抵免或生产税收抵免。相反,他们需要一个可以使用大量税收抵免的“税收股权合作伙伴”(例如华尔街银行家)。通过一些法律上的修改,这两个合伙人达成了一项可以将整个联邦激励“货币化”的交易,但是华尔街的股权合伙人却被大幅削减。2010年,可再生能源开发商以30至50美分的价格将税收抵免卖给了金融家,其余的则用来填补金融家的腰包,而不是购买清洁能源的成本。
这些税收股权合作伙伴关系不仅效率低下地使用了公共资金来获取清洁能源,还使本地项目更加难以开发,通过降低风能和风能的当地经济价值(以及相应的支持)削弱了清洁能源的政治影响力。太阳能项目。
税收抵免还限制了公共部门对清洁能源的参与。“学校用太阳能”对于太阳能行业和教育而言可能是一个伟大的集会号召,但税收法规激励措施不适用于学校,市政建筑或非营利组织。相反,学校和其他组织必须寻求私人合作伙伴向他们提供租赁,购电协议或其他所有权结构,以使该项目至少能够获得一些联邦税收优惠。如下图所示,这些学校安排从未像私有太阳能项目那样具有很高的成本效益。此外,这种伙伴关系意味着公共部门无法利用其最好的武器,低成本融资(例如担保)来传播清洁能源的发展。
税收抵免的使用也可能人为限制清洁能源市场。由于清洁能源项目必须依赖有限的一组税收股权合作伙伴和一个规模有限的税收股权市场,因此当税收股权枯竭时,风能和太阳能项目也必须这样做。2008年的经济危机使这一问题尤为明显,因为从2007年到2009年,税收股权市场萎缩了80%。只有现金赠款计划可以避免风能和太阳能行业在接下来的几年(2009-11年)中完全崩溃,并且现金赠款可能会在2011年底到期。以下来自SEIA演示文稿的图表说明了[pdf]问题,即使该问题是在2010年现金补助金延长1年之前制定的。
税收公平性的问题不仅仅是短期的。花旗集团全球市场公司董事总经理元帅元帅在最近的一次采访中说:“对可再生能源项目融资的税收公平的需求比我们在供应方式上的需求要多。”
换句话说,将税法用于能源政策阻碍了美国清洁能源的发展。有限的清洁能源市场也将继续遭受效率低下和公共部门选择严重受限的困扰,从而破坏了公众对清洁能源政策的支持。
除了依靠税收优惠外,还有其他选择(上周在我们讨论德国通过全面的上网电价能源政策取得巨大成功的讨论中已概述)。但是,直到清洁能源行业准备承认自己的婚姻愚蠢到税收公平之前,美国的风能和太阳能市场才会受到打击。
图片来源:Vectorportal提供的手铐,runnx提供的华尔街标志,John Farrell提供的拼贴画。
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