反对太阳能的又一次尝试

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通过Renew Economy，经完全许可重新发布。

在2010年至2020年的十年间，预计澳大利亚房主将在屋顶太阳能装置上投资超过200亿澳元。一些私人预测表明，这一数字可能会翻倍。但是，是否应该将这些房主的收益率限制在远低于投资于化石燃料或新输电线路的大型公用事业公司的收益率？

在气候变化局上周提出有争议的建议后，太阳能行业提出了一个问题，即对屋顶太阳能光伏的激励措施应与看似随意的基准挂钩-以确保房主和商业企业的回报不低于为期10年，对其他用户的成本影响超过电费的1.5％。澳大利亚太阳能理事会和REC代理商协会（RAA）现在都解决了这个问题，该协会描述了10年的投资回报率（ （“投资回报率”）作为“彻底”的变化，并指责CCA“过度杀伤”并引入了不切实际和任意的规则。它说，如果采纳该法案，它将要求部长对房主的财务回报进行监管，以确保其在15年内不超过5.5％（或20年内不超过7.5％）。这大大低于其他技术所获得的回报。

RAA在回应CCA讨论文件时写道：“这种方法的影响可能会大大缩小澳大利亚太阳能产业的规模。”“预计只有很少的系统可以在不到10年的投资回收期（或5.5％的回报率）下出售。”对新兴的商业太阳能光伏产业的影响可能更加巨大。“企业通常不会在投资回收期超过3年的情况下提高能源效率，因此不清楚为什么他们会投资超过10年的太阳能投资。”

CCA关于可再生能源目标的讨论文件在很大程度上受到了清洁能源行业的赞誉，因为它抵制了煤炭和天然气生产商自发地呼吁减少风能和太阳能的部署的主张。CCA表示，即使大型可再生能源的发电量超过了预期的20％的发电量，其41,000GWh的目标也应保持不变，因为收益大于成本。

小规模的部门（基本上是屋顶太阳能）被认为更脆弱，并且是来自澳大利亚工业集团和铝业等机构的巨大压力的焦点。公用事业公司还担心广泛部署的屋顶太阳能光伏发电对其业务模式的影响，因为它减少了电网的需求和业务收入。

其中最主要的担忧是太阳能光伏激励措施导致成本激增的危险，特别是考虑到最近几年该行业的经验，该行业已实现了成本的大幅降低。行业本身接受限制，例如CCA提议的电费的1.5％是适当的。它的不同之处在于应如何实施，以及根据10年回收期规则，该规则认为这是不必要且不可能实施的。

RAA提出了一种上限形式来保护1.5％的支出限额，但CCA对此表示反对，称其担心经济繁荣/萧条的情况。令人惊讶的是，考虑到其自身的分析，即使在未来8年内安装在澳大利亚屋顶上的面板的数量预计将翻倍，SRES（小型可再生能源计划）的成本也将降至1.5％以下到2014/15年，到2019/20年占客户账单的0.8％。

RAA表示担心，CCA提出的用于强制执行10年回收期规则（如果尚未制定的话，很可能会被打破）的机制繁琐，并且涉及对分配的可再生能源证书的数量进行打折。将小规模太阳能的比例降至1：1以下。即使继续分配大规模太阳能发电的证书，也可以将其完全消除。同样令人担忧的是，提出了“向下棘轮”的提议，这意味着折扣永远都不会向上修正，并且年度审查将使太阳能行业极难对客户的定价系统或投资进行进一步的信任。下一个折扣设定周期，尤其是考虑到CCA自己的建议，即现在应该每四年对RET进行一次全面审核。

RAA表示：“很难看到金融家提供资金来支持一个行业，该行业的参数每年都会更改，并且需要七个月的通知。”“这不能给行业带来所需的可预测性。”

RAA还建议，CCA提出的方法将不可行，原因是各州和州之间的日照条件不同，并且系统规模，方向，客户使用情况和技术都不同。CCA建议对最流行的系统和位置进行“平均”。RAA说：“很难预测并且很难计算。”它还说对太阳能光伏和太阳能热水使用相同的规则是错误的。

上周在我们的文章中提出的另一个问题是关于将符合小规模计划的系统的尺寸从100kW减少到10kW的提议。RAA表示，这可能会对小型计划和大型计划产生意想不到的后果。

这也可能会影响地方议会在其议会建筑物上安装太阳能的能力。新南威尔士州的议会麦夸里湖（Lake Macquarie）是太阳能普及率最高的理事会之一，有7.3％的家庭安装了11.9MW屋顶太阳能，并表示计划规划可能会阻碍其在议会场所安装新容量的能力，特别是如果那些装置必须分类为“电站”，而不是屋顶装置。