专业政策人士对奥巴马的2014财年预算计划发表了声明。以下是我非常尊重的三个小组的发言。
自然资源保护委员会(NRDC)政府事务副主任Franz Matzner讲到:
“奥巴马总统的预算再次呼吁取消纳税人向过去肮脏的能源行业提供的数十亿美元援助,这是不必要的,并损害了我们的健康和地球。着眼于清洁能源的未来,他的预算扩大了在风能和太阳能领域的投资,这将创造就业机会并发展我们的美国制造能源。
“总之,结束石油补贴和增加清洁能源是重要的步骤,将有助于解决我们从气候变化中看到的破坏性影响。”
太阳能行业协会(SEIA)总裁兼首席执行官Rhone Resch致辞:
“美国的太阳能行业欢迎奥巴马总统的持续支持。我们赞扬总统强调向可持续能源过渡至关重要,而美国必须领导这一进程。太阳能是当今发展最快的清洁能源技术。它不仅为我们的国家提供动力,还是经济增长的引擎。仅去年一年,美国太阳能工作岗位就增加了13.2%,在过去三年中翻了一番。
“自2008年以来,美国家庭,企业和军事基地的太阳能发电量已增长600%以上,从1100兆瓦增加到今天的7700兆瓦。在未来四年中,太阳能将成长为我们国家最大的新能源。
“我们非常感谢总统在扩大可再生能源部署方面的领导能力和所作的努力,我们敦促国会与政府合作,以通过和实施明智的能源政策。
“ SEIA还鼓励总统和国会将加速采用可再生能源的目标变为现实。朝着这个方向迈出的至关重要的一步是维持投资税收抵免,通过允许太阳能与其他能源更公平地竞争,以较低的成本帮助美国的消费者和企业使用太阳能。我们还呼吁政府简化联邦太阳能许可程序,这是帮助减少我们国家对外国能源供应的危险依赖的重要途径,我们敦促联邦机构以身作则,以增加对太阳能的使用为榜样。”
美国进步中心高级研究员,气候战略总监Daniel J. Weiss致辞:
作为全面营业税改革的一部分,巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统2014财年的预算提案将消除大型石油公司的390亿美元特殊税收减免。这些公司由于高油价和汽油价格而在最近几年赚了数十亿美元,不需要纳税人的额外支持。
根据DBL Investors的说法,在过去的100年中出现了这些减税措施,以帮助当时的新兴行业发展,并为石油和天然气行业减轻了1918年至2009年间向联邦财政支付的4,660亿美元税款。现在,石油和天然气行业已经全面发展和成熟,奥巴马总统的预算将在本世纪大笔画画中终结。
五个最大的石油公司BP,雪佛龙,康菲石油公司,埃克森美孚和壳牌公司在2011年和2012年的总收入达到2550亿美元,这主要是由于油价上涨所致。同时,这些公司的石油产量减少,拥有720亿美元的现金储备,并使用其四分之一的利润回购自己的股票以丰富其最大股东(见表1)。路透社去年报道说,美国三大石油公司雪佛龙,康菲石油公司和埃克森美孚公司支付的税率是标准公司税率的一半或更少。奥巴马总统的预算承认,石油公司不再需要减税。
相反,众议院将继续为世界上最富裕的行业之一提供税收补贴。它通过了由众议员撰写的2014财年预算。保罗·瑞安(Paul-Ryan)(R-WI)保留了这些现有的特殊税收优惠,并在其上提供了另一个税收优惠。此外,众议院预算将公司税率降低了近三分之一,这将为五家最大的石油公司每年提供超过20亿美元的额外税收减免。
美国石油学会(API)是Big Oil的游说机构,并且在广告和游说上花费了数千万美元,以向国会施加压力,要求他们保留这些特殊的税收优惠。API等同于消除特殊的税收优惠与税收增加,而实际上这样的立法只会使Big Oil缴纳其应得的税款。经济学家认识到,税收减免仅仅是通过税法的联邦政府支出,这也加剧了预算赤字。
华盛顿州独立无党派研究小组税收政策中心主任唐纳德·马龙(Donald Marron)解释说:“联邦税法中隐藏着大量政府支出,其形式为扣除,抵免和其他优惠,这些优惠似乎让他们纳税人保留自己的钱,但实际上是在变相花费。”
许多有影响力的保守派还理解,税收支出与直接政府支出具有相同的预算影响。例如,在罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统主持下的经济顾问委员会主席马丁·费尔德斯坦(Martin Feldstein)指出,税收支出是“税法的这些特征,可以代替政府的直接支出。”而在2010年众议院筹款委员会现任主席戴夫·坎普(R-MI)指出:
……我们必须承认,并不是所有的支出都是通过增加拨款或扩大应享权利;其中很大一部分是通过“税收支出”的后门扩散-这些规定从技术上减少了某人的应纳税额,但实际上相当于通过税法进行支出。
众议院通过的赖安(Ryan)预算将保留现有的特殊税收减免,并给大石油公司(Big Oil)进一步减税,同时还将削减重要的中产阶级计划,包括教育,科学和基础设施。同时,奥巴马总统提议取消针对大型石油公司的400亿美元特别税收优惠,作为全面商业税制改革的一部分,这将使税法更加公平。
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