如果您关注可再生能源行业并且没有睡觉,那么您可能已经听说了旨在帮助清洁能源发展的几项联邦立法之一:将“有限责任合伙企业”(MLP)扩展到涵盖风能和太阳能能源。(H.R. 1696)
这不是一件好事。
MLP起源于1986年,当时国会决定允许某些企业(石油和天然气管道)避免缴纳企业所得税。这些合伙关系的运作方式与上市公司一样,具有公开交易的股票,但不缴纳所得税。吹捧扩大MLP包括可再生能源项目的大多数人都认为此举是“公平的竞争环境”。它将使大型能源公司避免像管道一样为可再生能源项目缴税。
但这不是最坏的情况。在建立MLP几年后,负责设定使用这些石油和天然气管道价格的联邦机构(联邦能源管理委员会)允许不付款的企业所得税公司对接入价格进行收费,就好像它们DID缴纳企业所得税。包括这一幻影税率在内,管道公司的税后利润增加了75%。甚至没有在公共论坛(例如公开听证会的摘要)中制定这项政策,而是通过在与石油和天然气行业的非公开会议后(以及此前联邦法官已废除该法案之后)发布的影子“政策声明”管道用户应该缴纳幻像税的荒谬观念)。
在将可再生能源公司添加到合格的Master Limited Partnerships列表中时,这带来了两个大问题。
首先,有很多强大的,受监管的行业都喜欢这个苹果,例如现有的电力和天然气公用事业。纳税人让这些猪走入低谷所付出的代价可能比可再生能源的机会大得多。这些具有庞大游说预算的大型行业不太可能错过这个机会。
但是更重要的是,将MLP扩展到可再生能源可能会加强对能源系统的集中式公司控制。目前,可再生能源,尤其是太阳能,正在改变能源系统。它正在将能源消费者变成生产者,将能源美元重新分配给社区经济,并赋予城镇更多的能源未来控制权。美国一半或更多的新太阳能被放到家庭和小型企业的屋顶上。新的社区太阳能政策(例如明尼苏达州刚刚采用的一项政策)使更多的美国人有机会参与能源游戏,并分享向可再生能源过渡的收益。
普通美国人不会成为Master Limited Partnership的股东,但如果将MLP扩展到其他能源行业,他们可能会在电费和燃气费中支付幻影税。即使国会奇迹般地将MLP扩展限制在可再生能源行业,但能源业务中大多数大型公司(壳牌,BP,埃克森美孚)的子公司仍在建设风能和太阳能项目。这些子公司肯定会重组为MLP,从而为他们提供了税收优惠的机会,以挤出竞争者(如社区太阳能或其他分布式发电),并从可再生能源业务中获得更大的利润。
联邦政府可以通过多种方式改善其对可再生能源的政策。清洁合同或上网电价可能会取代税收抵免,因为税收抵免会阻碍基于生产的能源付款,并避免为不发电的面板付款。美联储可能取消对长距离高压输电的荒谬奖励措施,这使电力公司有动力为20世纪的发电厂建造电力线,而不是分布式太阳能和风力发电。他们可以制定一项联邦分布式可再生能源标准,该标准要求公用事业从人们使用地点附近的地方采购能源。
但是,我们不要将税收漏洞扩大到大型可再生能源公司。这是一个最好不要动的运动场。
(本文的大部分内容基于《纽约时报》前作家戴维·凯·约翰斯顿的著作《精美印刷》)
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