安大略省杀死煤炭，但当地可再生能源计划失败

2009年启动时，它是世界上最雄心勃勃的可再生能源计划之一，它承诺加拿大要从成千上万的新可再生能源系统中购买电力。它是开放的，对普通人开放，并且致力于仅从“安大略制造”的项目中购买电力。这是到2014年底取消燃煤发电计划的一部分。

煤炭出口仍在按计划进行，但可再生能源的推广与加拿大落基山脉一样艰难。

最重要的是，上网电价（FIT）计划及其前身（尽管面临重大威胁）已经启动了安大略省的可再生能源开发。如果是美国，该省在太阳能和风能部署方面将分别排名第4和第11。它创造了31,000个工作岗位。安大略省每7名农民中就有1名通过生产可再生能源并获得投资回报来参与其中。大约一年后，该省的煤电正在消失。

但是，尽管取得了一些显著成就，但该省仍在挣扎-在“购买本地”政策方面进行国际法律斗争，与当地公用事业机构争夺项目连接权，并在长期的计划审查期间使成千上万的潜在电力生产商陷入困境。

在“期望延迟”中了解更多信息：审查安大略省的“购买本地”可再生能源计划

巨大的兴趣

FIT计划的最大挑战是压倒性需求。已经签署的近5,000兆瓦新可再生能源发电能力的合同将使该省提前12年实现其2030年可再生能源目标的大部分。实际部署与许多美国州保持同步，但准备工作不充分意味着根据合同规定的能源（到目前为止）只有不到10％实际用于发电。

小成功

MicroFIT计划（在家庭和农场中最多支持10千瓦和更小的太阳能）已经取得了巨大的成功。在FIT计划下添加到电网的230兆瓦太阳能中，有一半以上来自MicroFIT计划。它还允许超过15,000名个人和小型企业产生自己的力量，从而使安大略省的能源系统民主化。

意外的挑战

四年内只有10％的拟议项目上线，安大略省电力局有很多工作要做。但是它还面临着其他一些挑战，这些挑战可能解释了它难以满足需求：

世界经济在2008年底崩溃，复苏缓慢。执政的自由党在2011年秋季几乎失去了多数席位，损害了对FIT计划的支持。最大的省级公用事业公司Hydro One将可再生能源限制在不超过7个配电馈线高峰需求的百分比，以及错过互联互通的最后期限，延缓了能源部署的速度.2013年5月，加拿大对世界贸易组织的诉讼失去了上诉，对该计划从日本，欧盟和美国购买当地食品提出了质疑。作为回应，该省放弃了“安大略制造”规则。

尽管这些挑战是实施FIT计划时遇到的问题，但它们并不能成为电力管理局业绩不佳的借口。2011年启动的计划审核使潜在的能源生产商在计划重新开放之前被悬吊了将近18个月。此外，电力管理局应该从经验中学到东西。FIT程序是从2006年到2008年提供的类似标准报价程序（称为RESOP）的迭代。FIT可能会出现许多问题。

对工作的喜忧参半

能源部表示，到目前为止，《绿色能源法》已经创造了31,000个直接和间接就业机会，尽管世界经济增速放缓，但可再生能源的使用不到10％，远远超出了预期。但是，与2012年计划启动时承诺的50,000个相比，要少很多。

制造业来到了该省，以服务（现已废止）的“本地购买”规定。大约一半的有意在安大略省进驻的制造商已在当地建立了办事处。

加倍本地

安大略省能源官员在国际压力下放弃了“购买本地”政策，但他们加强了规定，优先考虑本地FIT项目的所有权。MicroFIT计划和基于社区的项目的成功导致了新FIT项目的计分系统，该系统奖励了更多的本地支持和本地所有权。

新规则有望在当地社区的支持下导致更小规模的项目。2013年初开放的计划容量的四分之一留给了本地拥有的项目，但新增容量的总量很小。目前尚不清楚电力管理局是否打算购买更多的可再生能源发电能力（而且肯定有许多未完成的项目正在筹划中）。

结论：需要改进

该省的成功显而易见：在“购买本地”政策和大量本地拥有的小规模能源生产的支持下，创造了就业机会。但是失败也很明显：安大略省电力局需要通过减少繁文tape节并推动公用事业履行其连接可再生能源项目的义务来使项目上线。

最终，安大略省的第二次迭代看起来很有希望–大力推动以社区为基础的流行能源开发，并且规模可以迅速发展。但目前尚不清楚安大略省是否打算真正转移兆瓦级社区能源，或者是否允许第二轮的小额支出表明社区能源将生活在安大略省能源系统的边缘。希望他们已经吸取了教训。

有关此主题的更多信息，请阅读ILSR的报告：预期延迟：审查安大略省的“购买本地”可再生能源计划

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照片来源：绿色能源期货