“太阳能花园”将清洁能源纳入低收入家庭

最初发表于《气候进步》，作者：布莱恩·刘易斯

图片来源：美联社照片/杰里·麦克布赖德

每个人都应获得清洁能源，特别是生活在处境不利社区的人。低收入的美国人更容易受到气候变化的负面影响。许多人已经受到城市污染，由于极端天气事件而导致的停电，以及由于居住在肮脏的燃煤电厂附近成比例的健康危害。这使得低收入美国人获得清洁能源不仅是经济问题，而且是正义问题。

因为大多数处于贫困中的人无法负担美国梦dream以求的住房所有权，所以其中许多人依靠负担得起的单人或多户家庭出租房屋。根据美国住房和城市发展部的数据，在美国超过4,000万个出租家庭中，近四分之一的家庭收入极低。此外，卫生与公共服务部发现，低收入家庭将其收入的16.4％用于住宅能源服务，而普通家庭仅花费7.2％。这些家庭不成比例地代表老年人，残疾人，少数民族，退伍军人和女户主家庭。随着房客数量的增加和贫困家庭的高昂能源价格负担，我们必须增加获得负担得起的分布式发电资源的机会。

一种选择是扩大对社区太阳能花园（CSG）计划的使用。CSG是公共拥有的太阳能装置，可以向当地公用事业部门出售电力，从而为其投资者的住宅电费提供信贷。CSG可以通过规模经济来提供更便宜的能源，并且不需要在屋顶安装，因此对于租户而言，它们是宝贵的选择。

科罗拉多州是CSG的领导者，并提供了一个出色的构建模型。2010年，《科罗拉多州社区太阳能花园法》（CCSGA）使该州成为允许CSG的少数州之一。各种研究建议在CCSGA之后在其他州为立法建模，因为这大大增加了太阳能技术的获取。最重要的是，科罗拉多州的法案包括为低收入投资者提供5％的优惠，他们只能负担从太阳能装置购买的一小部分电力。结果，这些投资者可以以低至10美元的价格购买股票，而不必购买四到五个面板。

CSG在全国的进一步扩展将需要公用事业和监管委员会的合作。州政府和公用事业委员会（PUC）应与公用事业共同确定其辖区内社区太阳能花园的公平标准，并应以科罗拉多州为例。此外，联邦政府应采取行动，将对太阳能的联邦奖励措施扩展到CSG。

为了在联邦层面支持CSG，参议员马克·乌德尔（D-CO）引入了2013年《太阳能联合社区（SUN）法案》，该法案将针对太阳能的30％联邦投资税收抵免范围扩展到CSG。该法案帮助市政公用事业公司或农村电力合作社等免税实体将税收抵免转嫁给了在南玻集团投资的居民客户。这既为社区提供了支持清洁能源的动力，又为减轻高能源负担提供了动力。

乌达（Udall）的SUN法案是朝全国推广CSG计划迈出的极好的第一步。下一步应该是促进社区太阳能清洁合同。没有足够的纳税义务，低收入的美国人无法像富裕的顾客一样从ITC中受益。类似于“上网电价”的清洁合同，将使每个人都能从太阳能激励措施中获得同等收益。公用事业应与市政当局合作，在其管辖范围内制定这些计划。

如果各级政府的公职人员与私人公用事业一起推广此类智能，易用的解决方案，那么低收入美国人便可以更好地获得清洁能源。

Bryan Lewis是美国进步中心的可再生能源金融实习生。