在全球衰退之后,全球范围内的总体就业增长可能仍在飞速发展,但一个行业只是在不断寻找新的工作机会-可再生能源。
根据国际可再生能源机构(IRENA)的 2014年可再生能源与就业–年度回顾,2013年创造了近100万个新的绿色就业机会,总体就业机会达到650万。
新报告概述了几个主要趋势:全球范围内不断增加的绿色工作岗位,向发展中经济体的明显转变,政策不确定性对绿色增长的严峻影响以及许多可再生能源技术中熟练工人的迫在眉睫。
通过国际可再生能源机构按技术绘制的可再生能源工作图
2013年全球新增80万个绿色工作
IRENA估计,2013年创造了80万个新的绿色工作岗位,使清洁能源经济中的总就业人数从2012年的570万增加到2013年底的650万。
因此,绿色工作最集中的地区是中国,巴西,美国,印度和德国,其他值得注意的就业人数在西班牙和孟加拉国。IRENA引用这些排名作为区域清洁能源经济从发达国家的传统领导者转向新兴市场的证据,新兴市场的决策者必须解决能源贫困和需求增长的问题。
与大多数与能源相关的事情一样,中国是全球绿色工作的明显领导者,很大程度上是受到太阳能制造和安装业蓬勃发展的推动。该国目前有超过260万个绿色工作岗位,2013年安装了13吉瓦(GW)的新太阳能光伏(PV)加上全球PV组件制造能力的64%,去年帮助了160万工人–大约增长了五倍与2011年相比。
通过国际可再生能源署的全球可再生能源工作图
欧盟尚无法获得2013年绿色工作的全面统计数据,但是IRENA依靠2012年的数据将欧盟排在第二位,2012年有120万个绿色工作。风能,太阳能光伏和生物质能是最大的推动产业发展的因素,而德国,法国,意大利和西班牙则占欧盟所有绿色就业岗位的60%。与世界其他地区不同,欧盟的风能和太阳能总体放慢了速度,行业整合和制造业搬迁给新工作岗位增长造成了损失。
巴西在IRENA的报告中排名第三,提供了近90万个绿色工作岗位,这主要是由于其主导的生物能源行业的实力。高度劳动密集型的乙醇/生物柴油行业贡献了621,000个工作岗位,尽管机械化减少了整体直接工作岗位的数量。风能发展迅速,但仍仅次于32,000个工作岗位,位居第二。
美国以625,000个绿色工作岗位排名第四,但美国是2013年政策波动的案例研究。一方面,太阳能行业在2013年增长了20%,在所有技术领域均达到143,000个工作岗位,其中一半以上是安装工作。但另一方面,主要是由于生产税收抵免(PTC)的不确定性,整个风电行业的就业人数从2012年的80,700个下降到2013年底的50,500个。同样令人遗憾的是,由于国内制造能力持续攀升,到2012年底达到了涡轮机国内含量的67%。
东南亚在2013年也朝着清洁能源经济迈出了重要的一步,孟加拉国在小型太阳能装置方面名列世界前茅,可提供100,000个工作岗位,日本登记了60,000个太阳能工作岗位,马来西亚成为主要的太阳能制造商,拥有近10,000个工作岗位。
地平线上有乌云吗?
但是,即使全球绿色工作岗位的增长继续加速,IRENA仍看到即将出现的几场乌云。这听起来像是一个破记录,但政策不确定性再次成为持续绿色增长的最大威胁。
除了PTC斗争对美国风能的影响外,政策的不确定性还阻碍了澳大利亚和欧盟的可再生能源产业。2013年,澳大利亚的政策逆转导致该国估计有23,500个太阳能工作岗位,其中光伏发电量下降22%,太阳能采暖量下降20%,并在2014年增加了12,300个预期工作机会。
西班牙曾是世界可再生能源的领导者,但由于政策变化,自2008年经济衰退开始以来,已经失去了23,700个绿色工作岗位。2011年至2013年间,德国太阳能行业的工作岗位减少了一半,而2013年底的光伏制造工作岗位仅占2012年总数的三分之一。
可再生能源技术领域不断扩大的技能差距也可能限制全球未来的增长。IRENA引用的一项调查显示,在许多国家/地区,雇主将几种绿色工作职业列为“难以填补”,即工程师,分析师和安装人员。仅欧盟风电行业就报告说,每年有7,000名合格人员短缺,到2030年,这一数字可能翻倍,达到15,000人。总体而言,有78%的公司表示,找到训练有素的员工要么“困难”,要么“非常困难”。
绿色工作“不再是利基市场”
总体而言,尽管面临挑战,但可再生能源的增长已成为全球经济成功的典范-良好的政策决策可能有助于实现全球绿色就业的全部潜力。
IRENA总干事阿德南·阿明(Adnan Z. Amin)表示:“有650万直接或间接雇用可再生能源的人,该行业证明它不再是一个利基市场,它已成为全球重要的雇主。”“报告中揭示的对价值链各个环节转变的见解正在制定政策,以加强这一重要经济部门的就业增长。”
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