不要指望它：第一项城市公用事业清洁能源工作计划缺少细节

最初发布在ilsr.org

周五，美国第一个城市与其公用事业之间的清洁能源合作伙伴关系发布了第一个两年工作计划。它遵循这样的观念：城市和公用事业可以在广泛的能源计划中开展工作，以追求提高能源效率和可再生能源。

同时，它也严重缺乏量化目标，无法使社区对城市和公用事业负责。

作为背景，明尼阿波利斯市-公用事业合作伙伴关系是出于基层对更多地方能源决策的需求而产生的，并于2014年10月签署。去年秋天末，我写了关于这种伙伴关系的潜力的文章，提出了三个关键问题：

它能在短时间内设计出一个创新，雄心勃勃，可衡量和可实现的计划吗？是否可以为实现这些计划项目设定真正的基准？它能否为21世纪的公用事业商业模式的结构提供全国参考？

批准的计划

已批准的《清洁能源合作伙伴工作计划》在提高能源效率，可再生能源和城市与公用事业合作的总体目标下有五个雄心勃勃的工作领域（“促进平等和其他环境利益”是目标清单上的一种补充工具） 。伙伴关系委员会确定了三个总体策略（参与度，数据和政策），这些策略将应用于明尼阿波利斯人居住和工作的四个地方：1-4个单元的住宅，多户住宅，小型商业和大型商业。最终计划区域“城市企业”重点关注城市自身的能力。

目标是善意的，但含糊不清。毕竟，该市自己的《能源远景和气候行动计划》非常具体：

以2006年为基准，到2015年将全市温室气体排放量减少15％，到2025年将其减少30％电力供应在2040年几乎是无碳排放，到2025年将能源使用量减少17％（通过将商业和住宅效率提高20％和15％，分别从当地和可再生能源中产生10％的电能帮助到2025年实现75％的房主和75％的房客以及出租房主参与能效改造

换句话说，工作计划提出了一个大问题：数字在哪里？

这对于实施实现目标的策略尤其成问题。如果实现这些目标，可再生能源（可悲的）增长0.1％可以算是胜利。任何参加过伙伴关系会议的人都知道，没有任何一方打算表现得这么差，但是由于没有真实人数，所以无法衡量成功。

数字在哪里？

对量化目标的关注反映在批准用于衡量计划成功性的指标中。这些指标分为现有计划的各个类别，例如城市的温室气体排放跟踪以及公用事业公司的能源效率计划。目前尚不清楚是否会收集所有与合作伙伴关系相关的努力的数据。没有这些数据，将很难评估公用事业公司运行的现有程序是否已充分整合到合作伙伴关系中。

数据中也有一些大漏洞。拟议的指标反映了重要的要素，例如按地理位置，设施和节能量计算的参与者人数。尽管有很多关于“平等”，“代表性不足”或市长签名的明尼阿波利斯市努力的措辞，但计划成功与否的指标都没有种族或社会经济地位。尽管这两者都是城市能源愿景的一部分，但没有计划追踪就业或能源美元的本地化。没有提到沃德，尽管那是这座城市最有意义的政治派别。

没有有意义的定量目标（以及对衡量进展的承诺），该市就无法评估合作伙伴关系是否成功。

注意事项

尽管数据存在巨大的重大问题，但还是值得研究一些特定的工作计划项目。

伙伴关系中的承诺是能够利用当地城市的权威和信誉来更有效地指导公用事业的能源效率和可再生能源计划。以下项目将是伙伴关系成功的关键，但工作计划中缺少细节：

社区参与会真实可信吗？它会吸引社区组织，低收入倡导者以及其他传统上处于边缘的组织参与吗？这些潜在的合作伙伴是否被视为必不可少的或仅仅是“好拥有”？否则，将很难在偏向富人和白人的人口中超越渐进式变化。而且，如果我们不跟踪参与者的种族，那么我们如何知道是否达到了反映该城市人口的人口？该城市是否可以批准能源透明度法律，以在销售点通知租房者和购房者？明尼阿波利斯是最早要求商业建筑能源披露的城市之一，其在这里的领导地位可能会给租户带来巨大的福音，因为对于他们而言，新房的能源支出直到他们收到第一笔账单之前都是个谜。账单还款方式的公用事业？尽管没有灵丹妙药，但是按票据还款是让居民和企业（尤其是信用评分低的居民和企业）每月节省的能源成本高于他们为任何改善支付的费用的关键。Xcel Energy没有承诺按票据还款，而且CenterPoint将在第一年向公用事业委员会提交计划批准。为什么城市无法在2016年使用自己的水电费来支付账单还清？能源使用的数据访问是否公平？该提案旨在确保建筑物的管理者和业主能够访问有关建筑物能源使用的数据，但是现有和潜在的租户呢？除了遵守公用事业公司现有的“能源合作伙伴”计划外，小型企业计划没有真正的计划。参与的机会在哪里？“天然气城市车队”项目缺少与全市有机物收集的关键整合，也没有机会使用本地收集和生产的沼气为城市车队加油。这是将汽车排放量减少与经济发展和废物减少相结合的不可错过的机会。

下一步是什么

伙伴关系委员会将在接下来的几个月内开始实施，时间表如下图所示。

2015年剩余的大部分时间都交给了“开发”和计划实施，希望为社区咨询委员会提供一个机会来解决一些漏洞（阅读：NUMBERS）。

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