太阳能的第三方所有权能在东南部扎根吗？

最初发表在RMI Outlet。作者：克里斯塔·欧文斯（Christa Owens）

就在上个月，佐治亚州州长内森·德莱（Nathan Deal）签署了2015年《太阳能自由市场融资法》，使佐治亚州成为东南部第一个州，并成为美国第25个批准第三方拥有太阳能的州。今年早些时候，该法案获得大会一致通过，并得到了绿茶联盟的支持，绿茶联盟是茶党和塞拉俱乐部的独特联盟，呼吁自由选择能源。

2015年《太阳能自由市场融资法》允许太阳能采购协议（SEPA）（包括租赁和电力购买协议（PPA））用于太阳能系统的建设和运营。这些太阳能系统可以位于电表的任一侧，并且不得超过峰值发电能力要求（住宅安装为10 kW，商业安装的实际或预计的最大年度峰值需求的125％）。

以前，根据1973年《地区电力服务法》，居民a）都必须在屋顶上拥有太阳能，并且b）只能将其出售给公用事业公司。由于有了新的立法，现在a）别人可以在房主的屋顶上拥有太阳能； b）可以将太阳能出售给公用事业以外的其他人。这项新的法律在某种程度上开放了第三方屋顶太阳能市场，在东南部其他地区都不存在。

《太阳能自由市场融资法》还具有促进佐治亚州本已繁荣的太阳能市场的潜力。在2012年至2013年之间，乔治亚州太阳能行业的就业人数增长了225％，是该州所有州中增幅最大的州，该州的新太阳能产能从全国第26位升至第七位。2014年，皮尤慈善信托基金会（Pew Charitable Trusts）将佐治亚州列为该国增长最快的太阳能市场。

预计桃州的太阳能行业将继续增长，不仅有小型住宅和商业设施，还有公用事业规模的太阳能。佐治亚州电力公司是该州最大的投资者拥有的公用事业公司，计划到2016年增加525兆瓦的太阳能发电能力，其中包括全州三个陆军基地上的90兆瓦太阳能光伏电站，该电站于上月破土动工。

第三方所有权：太阳能意味着什么？

在全国范围内，第三方所有权在屋顶太阳能市场中正变得越来越普遍，就像汽车行业中的租赁一样。实际上，在2014年，当所有汽车销售的四分之一被租用时（这是十多年来最高的租车率），所有新的住宅太阳能装置的三分之二是第三方拥有的。

类似于汽车租赁，出于多种原因，第三方拥有太阳能可能是有利的。许多居民没有用于太阳能系统的全部前期投资资本，并且缺乏当地许可和激励计划的知识。其他实体，例如非营利组织和学校，无法获得公司可以获取的税收抵免和返利。对于许多其他人来说，安装和维护是主要障碍。

因此，让第三方开发商参与投资和安装太阳能系统通常是有意义的。居民签订长期合同以换取通常低于零售价的电价。

太阳能的第三方所有权通常采用以下两种形式之一：租赁或购电协议（PPA）。根据租赁，承租人支付固定的月费，该月费与发电量无关，而根据PPA，承租人同意购买太阳能系统产生的所有电力。

越来越多的公司如SolarCity，Sungevity和Sunrun在住宅太阳能市场上取得了成功。实际上，在亚利桑那州，加利福尼亚州，科罗拉多州和马萨诸塞州，第三方拥有的系统占新住宅系统的60％至90％。在佐治亚州，第三方所有权可以加速本已蓬勃发展的太阳能产业。那么其他东南部国家又如何堆叠呢？

东南部第三方太阳能所有权状态

在东南部的许多州，法律对太阳能的第三方所有权均保持沉默，甚至有些法律不允许这样做。（对第三方所有权的授权取决于州法律，法规和激励计划规则如何定义公用事业。）

南卡罗来纳州最近通过了2014年《南卡罗来纳州分布式能源资源法案》（也称为第236号法案）。该法律允许第三方租赁太阳能和其他可再生能源设施，但不允许将租用系统产生的能源出售给第三方，只能出售给净计量计划下的公用事业。236号法令将租赁设施的上限限制为公用事业公司过去五年平均零售高峰需求的2％。

北卡罗来纳州是包括佛罗里达州在内的两个州之一，该州不允许第三方拥有太阳能。根据州法律，电力生产商必须将所有输出出售给公用事业，然后由公用事业出售给客户。最近，引入了《能源自由法》，该法律将允许第三方拥有的可再生能源项目参与净计量安排。《能源自由法》得到了北卡罗来纳州许多主要雇主的支持，包括沃尔玛，劳氏和塔吉特，但北卡罗来纳州众议院和参议院尚未通过该法案。

佛罗里达州目前不允许第三方拥有太阳能。但是，最近一个名为“佛罗里达人选择太阳能”的广泛联盟发起了一项投票倡议，以实现太阳能的第三方所有权。如果进展顺利，该倡议可能会在2016年11月列入选票。

在阿拉巴马州，阿肯色州，路易斯安那州，密西西比州和田纳西州的太阳能第三方所有权的状态仍不清楚。

如今，北卡罗来纳州东南部只有一个州制定了可再生能源组合标准，只有南卡罗来纳州制定了自愿性可再生能源目标。尽管许多州可能选择不对可再生能源采用“命令与控制”方法，但它们仍然可以通过实现第三方所有权和创造经济诱因来建立强大的太阳能市场。

在地平线上

太阳能在东南地区是一种丰富的资源，尽管在许多地方它未被充分利用。在许多州偏爱市场而非强制性法规的地区，第三方所有权可能是加快太阳能部署的关键。此外，第三方所有权可以吸引投资并在整个地区创造就业机会，同时为业主确定能源选择。展望未来，随着第三方所有权讨论的继续进行，佛罗里达州和北卡罗来纳州将成为观看国家。现在是东南其他州效仿佐治亚州和南卡罗来纳州的时候了，整个地区可以成为太阳能的领导者。

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